建水水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建水水庫的管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建水水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和運(yùn)行調(diào)度等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，防止各類安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則對建水水庫實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提高管理效率和水平。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立建水水庫管理局，作為建水水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、運(yùn)行調(diào)度科、水政監(jiān)察科、綜合辦公室等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施建水水庫的各項(xiàng)管理制度。2.負(fù)責(zé)建水水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和安全監(jiān)測，確保工程設(shè)施完好運(yùn)行。3.組織編制建水水庫的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪預(yù)案等，并按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)建水水庫的水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，合理調(diào)配水資源，保障供水安全。5.依法查處涉及建水水庫的水事違法行為，維護(hù)水庫正常的管理秩序。6.負(fù)責(zé)建水水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。7.組織開展建水水庫管理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高管理水平。8.負(fù)責(zé)建水水庫管理局的隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，做好職工培訓(xùn)和考核工作。9.承辦上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)建水水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。組織編制工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的安全監(jiān)測工作，定期收集、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。參與工程設(shè)施的建設(shè)和改造項(xiàng)目的前期工作及竣工驗(yàn)收。2.運(yùn)行調(diào)度科組織編制建水水庫的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，根據(jù)雨情、水情等實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度。負(fù)責(zé)水庫運(yùn)行調(diào)度的日常工作，及時(shí)發(fā)布調(diào)度指令，確保水庫運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)水庫運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題。開展水庫調(diào)度的分析和總結(jié)工作，不斷提高調(diào)度水平。3.水政監(jiān)察科宣傳貫徹國家有關(guān)水法律法規(guī)，依法查處涉及建水水庫的水事違法行為。負(fù)責(zé)建水水庫管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，維護(hù)水庫正常的管理秩序。受理對違反水法律法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。協(xié)助有關(guān)部門做好水事糾紛的調(diào)處工作。4.綜合辦公室負(fù)責(zé)建水水庫管理局的行政管理工作，制定并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)公文處理、檔案管理、信息宣傳、保密工作等。組織協(xié)調(diào)管理局的對外聯(lián)絡(luò)和接待工作。負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、后勤保障等工作，為水庫管理提供支持和服務(wù)。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.建水水庫的工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系。4.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）工程維護(hù)1.建水水庫管理局應(yīng)制定工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的隱患和問題。對重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效的應(yīng)急措施。4.定期對工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)進(jìn)行維修、加固或改造。（三）工程安全監(jiān)測1.建立健全建水水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.安全監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、水位監(jiān)測等。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和分析。3.定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析判斷，采取相應(yīng)的處理措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.加強(qiáng)對安全監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。定期對監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)和校準(zhǔn)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。四、運(yùn)行調(diào)度（一）調(diào)度原則1.建水水庫的運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。2.按照國家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行水庫調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，不得擅自改變調(diào)度方式。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好水庫調(diào)度的信息共享和聯(lián)合調(diào)度工作。（二）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃1.建水水庫管理局應(yīng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程狀況、流域氣象水文特性等，組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。2.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫的防洪調(diào)度、興利調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度等內(nèi)容，明確不同時(shí)期的調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度方式和控制指標(biāo)。3.根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（三）防洪調(diào)度1.建水水庫應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的防洪調(diào)度指令，服從防洪大局。2.在汛期，加強(qiáng)對雨情、水情的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握水庫上游及流域內(nèi)的降雨情況和洪水動(dòng)態(tài)。3.根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和水庫實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行防洪調(diào)度，適時(shí)泄洪，確保水庫安全和下游防洪安全。4.做好防洪搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作，制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（四）興利調(diào)度1.根據(jù)灌溉、供水、發(fā)電等興利需求，合理調(diào)配水庫水資源，保障各用水部門的正常用水。2.加強(qiáng)與用水部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握用水需求變化情況，優(yōu)化調(diào)度方案，提高水資源利用效率。3.在保障生活用水的前提下，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。（五）應(yīng)急調(diào)度1.制定建水水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確應(yīng)急調(diào)度的啟動(dòng)條件、調(diào)度措施和責(zé)任分工。2.當(dāng)水庫出現(xiàn)突發(fā)事件或異常情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)度措施，確保水庫安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急調(diào)度情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。五、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.建水水庫管理局應(yīng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和管理，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。加強(qiáng)對水庫周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場等的環(huán)境監(jiān)管，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植樹造林、水土保持等措施，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境，減少水土流失和面源污染。4.配合有關(guān)部門做好水庫水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)采取措施控制污染擴(kuò)散，保障供水安全。（二）水資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，加強(qiáng)對建水水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好水庫取水許可管理工作，規(guī)范取水行為，確保水資源合理利用。3.加強(qiáng)對水庫水資源的節(jié)約保護(hù)宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。六、水政監(jiān)察（一）執(zhí)法依據(jù)建水水庫水政監(jiān)察工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，提高公民的水法律意識(shí)。2.監(jiān)督檢查建水水庫管理范圍內(nèi)的水事活動(dòng)，依法查處水事違法行為。3.負(fù)責(zé)水事糾紛的調(diào)處工作，維護(hù)正常的水事秩序。4.對違反水法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出行政處罰決定，并監(jiān)督執(zhí)行。（三）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對水事違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.依法告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。4.作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。5.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。6.對行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。七、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全建水水庫防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各部門和各崗位的防汛職責(zé)。2.建水水庫管理局應(yīng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)簽訂防汛責(zé)任書，落實(shí)防汛責(zé)任。3.加強(qiáng)對防汛責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，確保防汛責(zé)任落實(shí)到位。（二）防汛預(yù)案1.編制建水水庫防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫實(shí)際情況和歷年防汛經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.定期對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，組織開展防汛演練，提高防汛應(yīng)急處置