投標(biāo)管理辦法暗標(biāo)一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的投標(biāo)活動(dòng)，確保投標(biāo)文件編制的公平性、公正性和規(guī)范性，提高投標(biāo)質(zhì)量，保障公司/組織在投標(biāo)過(guò)程中的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的各類(lèi)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等投標(biāo)活動(dòng)中涉及暗標(biāo)編制的相關(guān)事宜。（三）基本原則1.公平公正原則在投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，確保所有參與投標(biāo)的單位享有平等的機(jī)會(huì)，不受任何歧視性因素影響。暗標(biāo)編制應(yīng)排除一切可能顯示投標(biāo)人身份的信息，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性。2.合法合規(guī)原則投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。暗標(biāo)編制應(yīng)符合相應(yīng)的法律要求，不得出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。3.保密性原則在投標(biāo)文件編制和評(píng)審過(guò)程中，涉及的相關(guān)信息應(yīng)嚴(yán)格保密。嚴(yán)禁投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間進(jìn)行不正當(dāng)?shù)男畔⒔涣?，防止投?biāo)信息泄露影響投標(biāo)公正性。二、暗標(biāo)編制要求（一）格式要求1.字體字號(hào)統(tǒng)一使用規(guī)定的字體和字號(hào)，一般正文采用宋體小四號(hào)字，標(biāo)題可根據(jù)層級(jí)適當(dāng)調(diào)整字號(hào)，但應(yīng)保持整體格式的一致性。2.頁(yè)面設(shè)置A4紙張大小，頁(yè)邊距上下左右均為2.5厘米，段落間距為1.5倍行距，首行縮進(jìn)2個(gè)字符。3.頁(yè)眉頁(yè)腳頁(yè)眉頁(yè)腳應(yīng)保持簡(jiǎn)潔，不得出現(xiàn)任何與投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)、文字或圖案。頁(yè)眉可設(shè)置為項(xiàng)目名稱(chēng)，頁(yè)腳可設(shè)置頁(yè)碼。（二）內(nèi)容要求1.技術(shù)方案詳細(xì)闡述針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)解決方案，包括但不限于項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)承諾等。應(yīng)突出技術(shù)的先進(jìn)性、可行性和可靠性，避免使用過(guò)于籠統(tǒng)或模糊的表述。2.商務(wù)條款響應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款進(jìn)行逐條響應(yīng)，明確說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)條款等內(nèi)容。應(yīng)確保響應(yīng)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，不得出現(xiàn)偏離招標(biāo)文件要求的情況。3.項(xiàng)目業(yè)績(jī)提供與招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似的項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料，包括合同復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。業(yè)績(jī)描述應(yīng)客觀、真實(shí)，不得夸大或虛假陳述。（三）排版要求1.章節(jié)劃分按照招標(biāo)文件要求的章節(jié)順序進(jìn)行排版，章節(jié)標(biāo)題應(yīng)清晰明確，與內(nèi)容相符。2.編號(hào)規(guī)則采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則，如第一章為“1”，第二章為“2”，依次類(lèi)推；章內(nèi)節(jié)為“1.1”“1.2”等，節(jié)內(nèi)條款為“1.1.1”“1.1.2”等。編號(hào)應(yīng)連續(xù)，不得出現(xiàn)跳號(hào)、重號(hào)現(xiàn)象。3.圖表處理圖表應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，與正文內(nèi)容緊密相關(guān)。圖表編號(hào)應(yīng)與正文一致，圖表標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，置于圖表上方或下方。三、暗標(biāo)編制流程（一）組建編制小組1.人員構(gòu)成由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成，包括技術(shù)專(zhuān)家、商務(wù)人員、法務(wù)人員等。成員應(yīng)具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉投標(biāo)業(yè)務(wù)流程。2.職責(zé)分工技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)技術(shù)方案的編寫(xiě)和審核；商務(wù)人員負(fù)責(zé)商務(wù)條款響應(yīng)和報(bào)價(jià)編制；法務(wù)人員負(fù)責(zé)審核投標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)要求。（二）資料收集與分析1.招標(biāo)文件研究編制小組應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，確保對(duì)招標(biāo)文件的理解準(zhǔn)確無(wú)誤。2.市場(chǎng)調(diào)研收集同行業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目的相關(guān)資料，了解市場(chǎng)價(jià)格水平、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等情況，為投標(biāo)文件的編制提供參考依據(jù)。3.內(nèi)部資料整理整理公司/組織內(nèi)部的相關(guān)資料，如技術(shù)成果、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、資質(zhì)證書(shū)等，以便在投標(biāo)文件中充分展示公司/組織的實(shí)力。（三）暗標(biāo)編制1.初稿撰寫(xiě)根據(jù)資料收集與分析的結(jié)果，按照暗標(biāo)編制要求，由各成員分工撰寫(xiě)各自負(fù)責(zé)的部分內(nèi)容。初稿應(yīng)盡量詳細(xì)、全面，確保涵蓋招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求。2.審核修改初稿完成后，編制小組應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括格式是否符合要求、內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確、邏輯是否清晰合理等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保投標(biāo)文件質(zhì)量。3.定稿裝訂經(jīng)審核無(wú)誤后的投標(biāo)文件進(jìn)行定稿，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂。裝訂應(yīng)牢固、整齊，不得出現(xiàn)散頁(yè)、缺頁(yè)等情況。四、暗標(biāo)評(píng)審（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)與人員1.評(píng)審委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。2.評(píng)審人員職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)信息。（二）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求制定，包括技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、價(jià)格等方面。技術(shù)方案應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審其可行性、先進(jìn)性和合理性；商務(wù)條款響應(yīng)應(yīng)評(píng)審其是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)評(píng)審其真實(shí)性和相關(guān)性；價(jià)格應(yīng)評(píng)審其合理性和競(jìng)爭(zhēng)力。2.評(píng)審方法評(píng)審方法可采用綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指以?xún)r(jià)格為主要評(píng)審因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。（三）評(píng)審程序1.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等是否齊全，商務(wù)條款響應(yīng)是否滿(mǎn)足要求等。對(duì)不符合要求的投標(biāo)文件予以否決。2.詳細(xì)評(píng)審對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、價(jià)格等方面進(jìn)行打分或排序。評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或施加影響。3.推薦中標(biāo)候選人根據(jù)詳細(xì)評(píng)審結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門(mén)職責(zé)公司/組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期檢查投標(biāo)文件編制過(guò)程是否符合本辦法要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括投標(biāo)文件編制過(guò)程中的合規(guī)性、保密性，評(píng)審過(guò)程中的公正性、合法性等。對(duì)違反規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督積極配合國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料，接受監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.行業(yè)自律監(jiān)督遵守行業(yè)自律規(guī)范，接受行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的監(jiān)督。積極參與行業(yè)內(nèi)的交流與合作，共同維護(hù)投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。六、違規(guī)處理（一）投標(biāo)人違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中存在以下違規(guī)行為的，視為無(wú)效投標(biāo)：暗標(biāo)編制不符合本辦法要求，如出現(xiàn)投標(biāo)人身份標(biāo)識(shí)、與招標(biāo)文件規(guī)定的格式不符等情況；提供虛假材料，如虛假業(yè)績(jī)、虛假資質(zhì)證書(shū)等；串通投標(biāo)，包括投標(biāo)人之間相互串通、投標(biāo)人與招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間相互串通等；其他違反法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的行為。2.處理措施對(duì)被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，將其違規(guī)行為記錄在案，在一定期限內(nèi)禁止其參與公司/組織的投標(biāo)活動(dòng)。（二）內(nèi)部人員違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定公司/組織內(nèi)部人員在投標(biāo)活動(dòng)中存在以下違規(guī)行為的，視為違規(guī)：泄露投標(biāo)文件編制過(guò)程中的機(jī)密信息；干擾評(píng)審過(guò)程，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性；與投標(biāo)人串通，謀取不正當(dāng)利益；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處理措施對(duì)違規(guī)的內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法