招標(biāo)釆購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購活動，加強對招標(biāo)采購過程的管理與監(jiān)督，確保采購活動合法合規(guī)、公開公正、高效有序，提高采購資金的使用效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、自籌資金等進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類招標(biāo)采購活動。包括但不限于辦公用品、設(shè)備購置、工程項目建設(shè)、服務(wù)外包等項目。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)采購活動依法進(jìn)行。2.公開公正原則：招標(biāo)采購信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公開，確保所有潛在供應(yīng)商/承包商享有平等參與競爭的機會，評標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，不受任何非法干預(yù)。3.公平競爭原則：鼓勵符合條件的供應(yīng)商/承包商積極參與投標(biāo)，通過公平競爭實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以合理的價格獲取優(yōu)質(zhì)的貨物、工程和服務(wù)。4.誠實信用原則：參與招標(biāo)采購活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。二、職責(zé)分工（一）采購部門1.負(fù)責(zé)編制采購計劃，明確采購需求，包括貨物的規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求，工程的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)的范圍、要求等。2.組織實施招標(biāo)采購活動，包括制定招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.與供應(yīng)商/承包商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，解答疑問，處理投標(biāo)過程中的相關(guān)問題。4.負(fù)責(zé)采購合同的起草、審核、簽訂及執(zhí)行跟蹤，確保合同的順利履行。（二）法務(wù)部門1.參與招標(biāo)采購文件的審核，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，避免潛在的法律風(fēng)險。2.對招標(biāo)采購活動中的重大事項提供法律咨詢意見，協(xié)助處理法律糾紛。3.負(fù)責(zé)審查采購合同的合法性、完整性，提出法律修改建議，保障公司/組織的合法權(quán)益。（三）財務(wù)部門1.參與采購預(yù)算的編制和審核，確保采購資金的合理安排。2.負(fù)責(zé)對采購項目的資金支付進(jìn)行審核與監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全。3.協(xié)助采購部門進(jìn)行成本分析和控制，提供財務(wù)方面的決策支持。（四）需求部門1.提出準(zhǔn)確、詳細(xì)的采購需求，配合采購部門完成采購計劃的制定。2.參與招標(biāo)文件的評審，提供技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的專業(yè)意見。3.負(fù)責(zé)對采購項目的驗收工作，確保采購的貨物、工程和服務(wù)符合要求。（五）監(jiān)督部門1.對招標(biāo)采購活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保采購程序合法、公正、透明。2.受理有關(guān)招標(biāo)采購活動的投訴舉報，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期對招標(biāo)采購工作進(jìn)行檢查和評估，提出改進(jìn)意見和建議。三、招標(biāo)采購流程（一）采購計劃編制1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實際工作需求，提前向采購部門提交采購申請，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。2.采購部門對采購申請進(jìn)行匯總、分析和審核，結(jié)合公司/組織的年度預(yù)算、庫存情況等因素，編制年度采購計劃和月度采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目的優(yōu)先級和時間安排。（二）招標(biāo)方式確定1.根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額、復(fù)雜程度等因素，采購部門確定合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。2.公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商數(shù)量較多的項目；邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目；詢價采購適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。（三）招標(biāo)文件編制1.采購部門根據(jù)招標(biāo)方式和采購需求，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商/承包商能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求，編制符合要求的投標(biāo)文件。3.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審核，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.對于公開招標(biāo)項目，采購部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等信息。2.對于邀請招標(biāo)項目，采購部門應(yīng)向符合條件的潛在供應(yīng)商/承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書應(yīng)明確招標(biāo)項目的相關(guān)信息和受邀供應(yīng)商/承包商的資格條件。（五）投標(biāo)報名及文件獲取1.潛在供應(yīng)商/承包商應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)報名并獲取招標(biāo)文件。報名時應(yīng)提交相關(guān)證明材料，證明其具備參與投標(biāo)的資格條件。2.采購部門對報名供應(yīng)商/承包商的資格進(jìn)行審查，符合資格條件的供應(yīng)商/承包商方可獲取招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商/承包商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前密封送達(dá)指定地點。采購部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好登記和保管工作。（七）開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表參加，也可邀請監(jiān)督部門、公證機構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（八）評標(biāo)1.采購部門組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會由采購部門代表、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評標(biāo)結(jié)果客觀公正。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評標(biāo)過程中的任何信息，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。（九）定標(biāo)1.采購部門根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照公司/組織的相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求，且投標(biāo)報價合理、技術(shù)方案可行、信譽良好。2.采購部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同。（十）合同簽訂與履行1.采購部門與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，起草、審核并簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購部門應(yīng)跟蹤合同的執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間、地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供貨物、工程和服務(wù)。3.財務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時間，對采購項目的資金支付進(jìn)行審核與監(jiān)督，確保資金支付合規(guī)、安全。（十一）驗收1.需求部門負(fù)責(zé)組織對采購項目的驗收工作。驗收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法進(jìn)行，確保采購的貨物、工程和服務(wù)符合要求。2.驗收過程中，需求部門應(yīng)邀請相關(guān)專業(yè)人員參與，對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面進(jìn)行全面檢查。對于大型或復(fù)雜的采購項目，可委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。3.驗收合格后，需求部門應(yīng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、驗收依據(jù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收結(jié)果等內(nèi)容。驗收報告作為支付貨款的重要依據(jù)之一。四、招標(biāo)采購文件管理（一）文件編制要求1.招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商/承包商能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求，編制符合要求的投標(biāo)文件。3.投標(biāo)文件的編制應(yīng)按照招標(biāo)文件的格式和要求進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假材料或隱瞞重要信息。（二）文件審核與批準(zhǔn)1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審核，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。法務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。2.招標(biāo)文件經(jīng)法務(wù)部門審核通過后，應(yīng)提交采購部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批通過后的招標(biāo)文件方可發(fā)布。3.投標(biāo)文件提交后，采購部門應(yīng)組織對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)文件的完整性、符合性等。對于不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)及時通知投標(biāo)人進(jìn)行補正或視為無效投標(biāo)。（三）文件存檔與保管1.招標(biāo)采購活動結(jié)束后，采購部門應(yīng)將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同等相關(guān)文件進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。2.招標(biāo)采購文件的存檔期限應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定執(zhí)行，一般不少于規(guī)定的年限。存檔文件應(yīng)便于查閱和檢索，確保文件的完整性和安全性。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)采購活動進(jìn)行檢查，重點檢查采購程序的合法性、公正性、透明度，評標(biāo)過程的合規(guī)性，合同簽訂與履行情況等。2.監(jiān)督部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機制，通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式，對招標(biāo)采購活動進(jìn)行全面監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.采購部門應(yīng)主動接受監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)督部門開展工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）投訴處理1.任何單位或個人對招標(biāo)采購活動中的違規(guī)行為或不公平現(xiàn)象有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。投訴舉報應(yīng)采用書面形式，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.監(jiān)督部門收到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.投訴處理過程中，應(yīng)保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益，不得泄露投訴舉報人的相關(guān)信息。（三）責(zé)任追究1.對于在招標(biāo)采購活動中違反法