政協(xié)基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政協(xié)基建項(xiàng)目的管理，規(guī)范基建工作流程，確?；?xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高資金使用效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬單位的新建、改建、擴(kuò)建等基建項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；?xiàng)目合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。4.成本控制原則：合理控制基建成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。5.公開透明原則：基建項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)督等過程應(yīng)公開透明，接受各方監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）政協(xié)基建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善政協(xié)基建管理制度和流程。2.組織編制基建項(xiàng)目的規(guī)劃、計劃和預(yù)算。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、報建、招標(biāo)、合同簽訂等前期工作。4.對基建項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。5.組織基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔。（二）項(xiàng)目使用部門職責(zé)1.提出基建項(xiàng)目的需求和功能要求。2.參與基建項(xiàng)目的前期調(diào)研、方案設(shè)計等工作。3.配合基建管理部門做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)工作，監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)接收和使用驗(yàn)收合格的基建項(xiàng)目。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算。2.審核基建項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算，監(jiān)督資金使用情況。3.配合基建管理部門做好項(xiàng)目的財務(wù)審計工作。（四）審計部門職責(zé)1.對基建項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計，監(jiān)督項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和效益性。2.對基建項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審計，出具審計報告。3.對基建項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，由基建管理部門會同項(xiàng)目使用部門編制基建項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、功能定位、建設(shè)規(guī)模等。2.基建項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，進(jìn)行可行性研究和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.基建項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由基建管理部門按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容，并附相關(guān)材料。3.立項(xiàng)審批部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。（三）項(xiàng)目設(shè)計1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，基建管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。3.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出修改意見，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。（四）項(xiàng)目報建1.項(xiàng)目設(shè)計文件經(jīng)審查合格后，基建管理部門應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目報建手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。2.報建手續(xù)辦理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料，確保手續(xù)齊全、合法有效。（五）項(xiàng)目招標(biāo)1.基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.基建管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，確保招標(biāo)活動的合法性和規(guī)范性。（六）項(xiàng)目合同簽訂1.中標(biāo)單位確定后，基建管理部門應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)單位簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目管理班子，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和施工設(shè)備，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.基建管理部門應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審，明確施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，報監(jiān)理單位和基建管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）工程質(zhì)量控制1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確各方質(zhì)量責(zé)任?；ü芾聿块T、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.基建管理部門應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整頓，直至整改合格。（三）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審核批準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題?；ü芾聿块T應(yīng)協(xié)調(diào)解決施工過程中涉及的外部問題，為施工創(chuàng)造良好的條件。3.如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時提出工期順延申請，經(jīng)監(jiān)理單位和基建管理部門審核同意后，可適當(dāng)順延工期。（四）工程安全管理1.建立健全工程安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任?；ü芾聿块T、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)按照各自職責(zé)對工程安全進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對安全隱患嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整頓，直至整改合格?；ü芾聿块T應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。（五）工程變更管理1.工程實(shí)施過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報基建管理部門審批?；ü芾聿块T應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程變更的必要性、可行性、造價等進(jìn)行論證，作出是否批準(zhǔn)變更的決定。3.工程變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的計價方式進(jìn)行調(diào)整，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（六）工程監(jiān)理1.基建項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專業(yè)的監(jiān)理人員，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對工程實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。3.基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，定期檢查監(jiān)理工作情況，對監(jiān)理工作不到位的，應(yīng)責(zé)令整改，直至更換監(jiān)理單位。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程已按設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容全部完成，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.工程質(zhì)量符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全。3.工程安全設(shè)施齊全，運(yùn)行正常，無安全隱患。4.工程竣工結(jié)算已完成，財務(wù)決算已編制。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改。3.預(yù)驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)組織項(xiàng)目使用部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收報告，對驗(yàn)收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.對驗(yàn)收合格的工程，基建管理部門應(yīng)及時辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、項(xiàng)目結(jié)算與決算管理（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書，并報監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成對工程結(jié)算書的審核，出具審核意見。施工單位應(yīng)根據(jù)審核意見對工程結(jié)算書進(jìn)行修改完善。3.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對工程結(jié)算進(jìn)行審查，審查通過后辦理工程結(jié)算手續(xù)。工程結(jié)算金額作為支付工程價款的依據(jù)。（二）工程決算1.工程結(jié)算完成后，基建管理部門應(yīng)按照規(guī)定編制工程決算報告。工程決算報告應(yīng)包括工程概況、工程投資情況、工程結(jié)算情況、工程財務(wù)情況等內(nèi)容。2.基建管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門、審計部門對工程決算報告進(jìn)行審核，審核通過后報上級主管部門審批。3.工程決算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為基建項(xiàng)目的最終成本核算依據(jù)，同時作為資產(chǎn)交付使用和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的依據(jù)。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程形成的文件資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，均應(yīng)納入檔案管理范圍。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時收集、整理本單位形成的文件資料，并向基建管理部門移交?；ü芾聿块T應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理1.基建管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的檔案資料進(jìn)行分類、整理、編目。檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊。2.對紙質(zhì)檔案資料，應(yīng)進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案資料的信息化管理。（三）檔案保管1.基建管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案庫房應(yīng)保持適宜的溫度、濕度，做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。對重要檔案資料應(yīng)進(jìn)行備份，異地存放。（四）檔案利用1.建立健全檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和審批權(quán)限。因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)查閱。2.檔案管理人員應(yīng)做好檔案查閱記錄，對查閱的檔案資料進(jìn)行登記，確保檔案資料的安全和完整。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全基建項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，定期對基建項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理、項(xiàng)目結(jié)算與決算管理、項(xiàng)目檔案管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。對整改不力的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評價1.制定基建項(xiàng)目考核評