政府委托管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范政府委托管理行為，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府部門（以下簡稱“委托方”）將特定公共事務(wù)或項(xiàng)目委托給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的公司/組織（以下簡稱“受托方”）進(jìn)行管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：委托管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定和損害公共利益。2.公平公正原則：委托方應(yīng)公平對待所有受托方，通過公平競爭等方式選擇受托方，確保管理活動(dòng)的公正性。3.權(quán)責(zé)明確原則：明確委托方和受托方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的管理混亂。4.績效導(dǎo)向原則：以提高公共服務(wù)績效為目標(biāo)，建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，激勵(lì)受托方積極履行管理職責(zé)。二、委托方職責(zé)（一）明確委托事項(xiàng)1.委托方應(yīng)根據(jù)公共事務(wù)或項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理要求，明確委托管理的具體事項(xiàng)、范圍和目標(biāo)。2.在委托前，對委托事項(xiàng)進(jìn)行充分的調(diào)研和評估，確保委托事項(xiàng)具有必要性和可行性。（二）制定委托方案1.委托方案應(yīng)包括委托事項(xiàng)的詳細(xì)說明、受托方的資質(zhì)和能力要求、委托期限、費(fèi)用支付方式、績效考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.委托方案應(yīng)經(jīng)委托方內(nèi)部審核批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。（三）選擇受托方1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇受托方。2.對受托方的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、管理能力等進(jìn)行全面審查，確保受托方具備履行委托管理職責(zé)的能力。（四）簽訂委托合同1.委托方與受托方應(yīng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。2.委托合同應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，內(nèi)容應(yīng)具體、明確、可操作，避免模糊不清或歧義條款。（五）監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督管理制度，對受托方的管理活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保受托方按照委托合同的要求履行職責(zé)。2.定期對受托方的管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.受理對受托方的投訴和舉報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。（六）支付費(fèi)用1.根據(jù)委托合同的約定，按時(shí)足額向受托方支付管理費(fèi)用。2.對受托方的費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用使用合理合規(guī)。三、受托方資質(zhì)與條件（一）資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.具有從事相關(guān)公共事務(wù)管理或項(xiàng)目運(yùn)營的資質(zhì)證書或許可證明。3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。（二）人員要求1.擁有一支專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)證書，能夠勝任委托管理工作。（三）業(yè)績要求1.近[X]年內(nèi)具有類似公共事務(wù)管理或項(xiàng)目運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績良好。2.能夠提供相關(guān)業(yè)績證明材料，如合同、驗(yàn)收報(bào)告等。（四）管理能力要求1.具備完善的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等制度。2.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和應(yīng)急處理能力，能夠有效應(yīng)對各種管理挑戰(zhàn)。四、委托合同（一）合同簽訂委托方與受托方應(yīng)在中標(biāo)或確定受托方后的[X]個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托合同。（二）合同內(nèi)容1.委托事項(xiàng)的詳細(xì)說明，包括管理目標(biāo)、任務(wù)、要求等。2.雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確委托方的監(jiān)督權(quán)利和受托方的自主管理權(quán)利，以及雙方應(yīng)履行的其他義務(wù)。3.委托期限，明確委托管理的起始時(shí)間和終止時(shí)間。4.費(fèi)用支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，包括費(fèi)用總額、支付時(shí)間、支付方式等。5.績效考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，明確考核指標(biāo)、考核周期、考核結(jié)果的應(yīng)用等。6.保密條款，雙方應(yīng)對在委托管理過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密。7.違約責(zé)任，明確雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。8.爭議解決方式，約定雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議時(shí)的解決途徑，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）合同變更與解除1.在委托合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，雙方應(yīng)按照合同約定或法律規(guī)定解除合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、管理費(fèi)用（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.管理費(fèi)用應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)的復(fù)雜程度、工作量、市場行情等因素合理確定。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在委托合同中明確約定，不得隨意變更。（二）費(fèi)用支付1.委托方應(yīng)按照委托合同的約定，按時(shí)足額向受托方支付管理費(fèi)用。2.受托方應(yīng)在每個(gè)考核周期結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向委托方提交費(fèi)用結(jié)算申請及相關(guān)證明材料。3.委托方應(yīng)在收到受托方費(fèi)用結(jié)算申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過后及時(shí)支付費(fèi)用。（三）費(fèi)用調(diào)整1.在委托合同履行過程中，如因政策調(diào)整、市場價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е鹿芾沓杀敬蠓黾踊驕p少的，雙方可協(xié)商調(diào)整管理費(fèi)用。2.費(fèi)用調(diào)整應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)相關(guān)部門備案。六、績效考核（一）考核指標(biāo)1.根據(jù)委托事項(xiàng)的目標(biāo)和要求，制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，包括但不限于服務(wù)質(zhì)量、工作效率、成本控制、滿意度等方面的指標(biāo)。2.績效考核指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性，便于考核和評價(jià)。（二）考核周期績效考核周期可根據(jù)委托事項(xiàng)的特點(diǎn)和管理要求確定，一般為季度考核或年度考核。（三）考核方式1.委托方成立績效考核小組，通過查閱資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等方式對受托方的管理工作進(jìn)行考核。2.績效考核小組應(yīng)按照績效考核指標(biāo)體系對受托方進(jìn)行評分，形成考核結(jié)果。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.將績效考核結(jié)果與管理費(fèi)用支付掛鉤，對考核優(yōu)秀的受托方給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的受托方，可扣減部分管理費(fèi)用或終止委托合同。2.績效考核結(jié)果作為受托方今后參與政府委托管理項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。七、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.委托方應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對受托方的管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.受托方應(yīng)定期向委托方報(bào)送管理工作進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施等書面報(bào)告。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，委托方可以組織開展專項(xiàng)檢查，對受托方在特定領(lǐng)域或特定階段的管理工作進(jìn)行深入檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，委托方應(yīng)及時(shí)向受托方下達(dá)整改通知書，要求受托方限期整改。2.受托方應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告委托方。（四）責(zé)任追究1.對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受托方存在違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失職行為的，委托方應(yīng)依法依規(guī)追究受托方的責(zé)任。2.對因受托方原因給公共利益造成損失的，受托方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.委托方應(yīng)將政府委托管理項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括委托事項(xiàng)、受托方選擇結(jié)果、委托合同主要內(nèi)容、管理費(fèi)用支付情況、績效考核結(jié)果等，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會(huì)公開。2.公開信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）公開方式1.采用主動(dòng)公開的方式，定期發(fā)布政府委托管理項(xiàng)目的相關(guān)信息。2.設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話等，接受社會(huì)公眾對政府委托管理項(xiàng)目的意見和建議。（三）公開期限1.委托管理項(xiàng)目的相關(guān)信息應(yīng)在委托合同簽訂后的[X]個(gè)工作日內(nèi)公開。2.管理費(fèi)用支付情況、績效考核結(jié)果等信息應(yīng)在每個(gè)考核周期結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)公開。九、保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）保密義務(wù)1.委托方和受托方應(yīng)對在委托管理過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、國家秘密等予以保密。2.未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得向第三方披露或使用對方的保密信息。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.在委托管理過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，按照法律法規(guī)和合同約定確定歸屬。2.如無約定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于實(shí)際創(chuàng)造方或使用方，但應(yīng)保障對方在委托管理范圍內(nèi)的合法使用權(quán)益。十、爭議解決（一）協(xié)商解決委托方與受托方在合同履行過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、互利、互諒