房屋撤除管理辦法一、總則（一）目的為加強房屋撤除活動的管理，規(guī)范撤除行為，保障公共安全和環(huán)境，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施的房屋撤除活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。集體土地上房屋撤除可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則房屋撤除活動必須把安全放在首位，采取有效措施防止各類安全事故發(fā)生，保障施工人員生命安全和周邊環(huán)境安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行房屋撤除活動，確保撤除行為合法合規(guī)。3.文明施工原則倡導(dǎo)文明施工，減少施工對周邊居民生活和環(huán)境的影響，做到施工過程有序、環(huán)保。二、撤除許可（一）申請條件1.已取得房屋所有權(quán)證書或相關(guān)證明文件，證明申請人對擬撤除房屋擁有合法權(quán)益。2.提供撤除方案，包括撤除施工組織設(shè)計、安全防護措施、環(huán)境保護措施等。3.涉及公共安全、公共利益的，需提供相關(guān)部門的審查意見。（二）申請材料1.房屋撤除申請書，包括申請人基本信息、房屋基本情況、撤除原因及時間安排等。2.房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或相關(guān)權(quán)益證明材料。3.撤除方案，應(yīng)詳細(xì)說明撤除施工流程、安全保障措施、環(huán)境保護措施、施工進度計劃等內(nèi)容。4.施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向房屋所在地的房屋征收部門或相關(guān)管理部門提交撤除申請及材料。2.受理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人補正。3.受理部門組織相關(guān)部門對撤除方案進行審查，必要時可組織現(xiàn)場勘查。審查內(nèi)容包括安全措施是否到位、對周邊環(huán)境影響評估、施工組織合理性等。4.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋撤除許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。三、撤除施工管理（一）施工單位要求1.具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)等級，且資質(zhì)等級與撤除工程規(guī)模相適應(yīng)。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備。3.施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，熟悉撤除施工流程和安全注意事項。（二）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的撤除方案進行施工準(zhǔn)備，包括搭建圍擋、設(shè)置警示標(biāo)志、清理施工現(xiàn)場等。2.對施工設(shè)備和工具進行檢查、維護，確保其性能良好、安全可靠。3.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。（三）施工過程管理1.嚴(yán)格按照撤除方案組織施工，不得擅自改變施工流程和方法。2.采取有效的降塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的污染。3.加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險區(qū)域進行隔離防護。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。4.做好施工過程中的質(zhì)量控制，確保撤除工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，整改到位后方可繼續(xù)施工。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.施工單位是房屋撤除工程安全責(zé)任主體，應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理工作，確保施工安全。2.建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全責(zé)任。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對施工安全進行監(jiān)督檢查。（二）安全措施1.拆除作業(yè)前，應(yīng)對拆除區(qū)域內(nèi)的電線、電纜、管道等進行切斷或遷移，并采取防護措施，防止觸電、漏電等事故發(fā)生。2.拆除建筑物時，應(yīng)自上而下逐層進行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。拆除框架結(jié)構(gòu)建筑物時，必須按樓板、次梁、主梁、柱子的順序進行拆除。3.拆除墻體時，嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法。拆除高度超過2米的墻體時，應(yīng)搭設(shè)腳手架或采取其他可靠的防護措施。4.拆除過程中，應(yīng)隨時觀察周邊建筑物、構(gòu)筑物及環(huán)境的變化，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的措施進行處理。5.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。（三）應(yīng)急救援1.施工單位應(yīng)制定房屋撤除工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，并確保其處于良好狀態(tài)。3.發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報告。五、環(huán)境保護（一）揚塵控制1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.拆除作業(yè)時，應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少揚塵污染。對拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時清運，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。3.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止運輸過程中揚塵、撒漏。（二）噪聲控制1.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。（三）廢水處理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對施工廢水和生活污水進行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體中。六、建筑垃圾處置（一）分類收集1.施工單位應(yīng)按照建筑垃圾的種類、成分進行分類收集，便于后續(xù)處理。2.對可回收利用的建筑垃圾，如木材、鋼材、塑料等，應(yīng)進行回收利用，減少資源浪費。（二）運輸管理1.建筑垃圾運輸單位應(yīng)取得相關(guān)運輸資質(zhì)，運輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求。2.運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾。3.運輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚。（三）處置場所1.建筑垃圾應(yīng)運輸至指定的處置場所進行處理。處置場所應(yīng)具備相應(yīng)的處理能力和環(huán)保設(shè)施，確保建筑垃圾得到妥善處置。2.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝對建筑垃圾進行綜合利用，如制作建筑材料、回填等，提高資源利用率。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體房屋征收部門或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對房屋撤除活動進行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護部門等按照各自職責(zé)對房屋撤除活動中的安全、環(huán)保等工作進行監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.檢查施工單位是否按照批準(zhǔn)的撤除方案進行施工。2.檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度落實情況，安全措施是否到位。3.檢查施工單位環(huán)境保護措施落實情況，是否存在揚塵、噪聲、廢水等污染問題。4.檢查建筑垃圾處置情況，是否按照規(guī)定進行分類收集、運輸和處置。5.檢查施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證件是否齊全有效。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對房屋撤除施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：對重點區(qū)域、重點項目進行不定期抽查，加強對房屋撤除活動的監(jiān)管。3.專項檢查：針對房屋撤除活動中的突出問題，如安全隱患、環(huán)境污染等，開展專項檢查，確保問題得到有效解決。（四）整改要求1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的施工單位，檢查部門應(yīng)依法依規(guī)進行處罰，并責(zé)令其停止施工，直至整改到位。八、法律責(zé)任（一）施工單位違法責(zé)任1.施工單位未取得相應(yīng)資質(zhì)等級承攬房屋撤除工程的，責(zé)令停止違法行為，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬房屋撤除工程的，責(zé)令停止違法行為，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.施工單位不按照批準(zhǔn)的撤除方案進行施工的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.施工單位未采取有效安全防護措施進行房屋撤除作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.施工單位在房屋撤除活動中造成環(huán)境污染的，依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。（二）建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人違法責(zé)任1.建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人將房屋撤除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人對房屋撤除活動中的安全、質(zhì)量等問題未履行監(jiān)督管理職責(zé)的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠