林區(qū)用煤管理辦法一、總則（一）目的為加強林區(qū)用煤管理，規(guī)范用煤行為，保障林區(qū)生產(chǎn)生活正常秩序，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林區(qū)內(nèi)所有涉及用煤的單位和個人，包括但不限于林業(yè)生產(chǎn)單位、林區(qū)居民、林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)煤炭管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，確保用煤活動合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障用煤安全放在首位，強化安全意識，落實安全措施，防止因用煤引發(fā)安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用清潔煤炭產(chǎn)品和節(jié)能用煤設(shè)備，提高煤炭利用效率，減少污染物排放，促進林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)一管理原則對林區(qū)用煤實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，提高管理效能，優(yōu)化資源配置。二、用煤規(guī)劃與審批（一）用煤規(guī)劃1.林區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)林區(qū)發(fā)展規(guī)劃、能源需求預(yù)測等，制定年度用煤規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括用煤總量、用煤區(qū)域分布、用煤類型（如動力煤、生活用煤等）等。2.用煤規(guī)劃應(yīng)充分考慮林區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排目標以及環(huán)境保護要求，合理確定用煤規(guī)模和布局。（二）用煤審批1.凡需在林區(qū)內(nèi)使用煤炭的單位和個人，應(yīng)提前向林區(qū)管理部門提出用煤申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括用煤單位或個人基本信息、用煤用途、用煤量、用煤時間等。2.林區(qū)管理部門收到申請后，應(yīng)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、用煤需求的合理性、是否符合用煤規(guī)劃等。對于符合要求的申請，予以批準；對于不符合要求的申請，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準的用煤單位和個人，應(yīng)嚴格按照批準的用煤量、用煤時間和用煤用途使用煤炭，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。三、煤炭采購與運輸（一）煤炭采購1.用煤單位和個人應(yīng)優(yōu)先采購符合國家質(zhì)量標準和環(huán)保要求的煤炭產(chǎn)品。鼓勵采購優(yōu)質(zhì)動力煤、潔凈型煤等清潔煤炭產(chǎn)品。2.采購煤炭時，應(yīng)與煤炭供應(yīng)商簽訂書面合同，明確煤炭質(zhì)量標準、價格、數(shù)量、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款。合同應(yīng)符合《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.用煤單位和個人應(yīng)要求煤炭供應(yīng)商提供煤炭質(zhì)量檢驗報告，確保所采購煤炭質(zhì)量符合要求。對于質(zhì)量不合格的煤炭，有權(quán)拒絕接收。（二）煤炭運輸1.煤炭運輸應(yīng)采用密閉式運輸車輛或其他符合環(huán)保要求的運輸方式，防止煤炭在運輸過程中灑落和揚塵污染。2.運輸煤炭的車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更路線和時間，影響林區(qū)正常秩序。3.運輸煤炭的車輛應(yīng)保持車況良好，確保運輸安全。駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，嚴禁超載、超速等違法行為。四、用煤設(shè)施與設(shè)備管理（一）用煤設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建用煤設(shè)施，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范以及環(huán)保要求。用煤設(shè)施的選址應(yīng)合理，避免對周邊環(huán)境和居民造成影響。2.用煤設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括環(huán)境影響評價、安全評價等。項目竣工后，應(yīng)經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（二）用煤設(shè)備選型與安裝1.用煤單位和個人應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的用煤設(shè)備。設(shè)備選型應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，優(yōu)先選用列入國家節(jié)能產(chǎn)品目錄的設(shè)備。2.用煤設(shè)備的安裝應(yīng)符合設(shè)備安裝說明書的要求，確保安裝牢固、運行正常。安裝過程中應(yīng)采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。（三）用煤設(shè)施與設(shè)備維護1.用煤單位和個人應(yīng)建立健全用煤設(shè)施與設(shè)備維護管理制度，定期對用煤設(shè)施與設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。2.維護保養(yǎng)應(yīng)按照設(shè)備維護保養(yǎng)手冊的要求進行，包括設(shè)備清潔、潤滑、緊固、調(diào)試等。對于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障和安全隱患，應(yīng)及時進行維修和排除。3.用煤設(shè)施與設(shè)備的維護保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準確，并存檔備查。五、用煤安全管理（一）安全責(zé)任1.用煤單位和個人是用煤安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全用煤安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。2.用煤單位和個人的主要負責(zé)人是本單位用煤安全的第一責(zé)任人，對本單位用煤安全工作全面負責(zé)。（二）安全培訓(xùn)1.用煤單位和個人應(yīng)定期組織用煤安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括煤炭安全知識、用煤設(shè)施與設(shè)備操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新上崗的從業(yè)人員應(yīng)進行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查1.用煤單位和個人應(yīng)定期對用煤設(shè)施與設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.用煤單位和個人應(yīng)制定用煤安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時、有效地進行處置。2.用煤單位和個人應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品等，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。六、用煤環(huán)境管理（一）污染物排放控制1.用煤單位和個人應(yīng)采取有效措施，控制煤炭燃燒過程中污染物的排放，確保排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準。2.鼓勵采用先進的污染治理技術(shù)和設(shè)備，如安裝高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)備等，減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的排放。（二）煤渣與煤灰處理1.用煤單位和個人應(yīng)妥善處理煤渣與煤灰，不得隨意堆放，防止對環(huán)境造成污染。2.煤渣與煤灰應(yīng)優(yōu)先用于林區(qū)道路鋪設(shè)、土地改良等，實現(xiàn)資源綜合利用。如需外排，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的污染防治措施。（三）環(huán)境監(jiān)測1.林區(qū)管理部門應(yīng)定期對林區(qū)內(nèi)用煤單位和個人的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保其排放符合要求。2.用煤單位和個人應(yīng)配合林區(qū)管理部門的環(huán)境監(jiān)測工作，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的超標排放行為，應(yīng)依法予以處理。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.林區(qū)管理部門應(yīng)加強對林區(qū)用煤管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對用煤單位和個人的用煤行為進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括用煤規(guī)劃執(zhí)行情況、用煤審批情況、煤炭采購與運輸情況、用煤設(shè)施與設(shè)備管理情況、用煤安全管理情況、用煤環(huán)境管理情況等。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的用煤單位和個人，林區(qū)管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)