拆遷違建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范拆遷違建行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及違法建設(shè)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷違建工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則保障被拆遷人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，公平對(duì)待每一個(gè)拆遷違建項(xiàng)目，杜絕歧視和偏袒。3.程序正當(dāng)原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開(kāi)展拆遷違建工作，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.妥善安置原則注重對(duì)被拆遷人的安置補(bǔ)償，確保其生活得到妥善保障，減少拆遷帶來(lái)的負(fù)面影響。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與審批1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定拆遷計(jì)劃，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃報(bào)經(jīng)市、區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門(mén)審批。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。（二）拆遷公告經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)。拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。（三）拆遷補(bǔ)償安置1.拆遷補(bǔ)償安置方式拆遷補(bǔ)償安置可以采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式。被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償安置方式。2.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等部分，按照前款規(guī)定結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。4.安置房源拆遷人應(yīng)當(dāng)提供充足的安置房源，確保被拆遷人能夠及時(shí)得到安置。安置房源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的配套設(shè)施。5.補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（四）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，按時(shí)支付補(bǔ)償款、交付安置用房，并協(xié)助被拆遷人辦理相關(guān)手續(xù)。2.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。搬遷期限屆滿后，仍未搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.拆遷過(guò)程中，拆遷人應(yīng)當(dāng)做好安全防護(hù)工作，確保拆遷現(xiàn)場(chǎng)安全。因拆遷造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）拆遷監(jiān)督與管理1.房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過(guò)程中的違法行為。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)定期向房屋拆遷管理部門(mén)報(bào)送拆遷進(jìn)展情況。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，對(duì)拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)拆遷過(guò)程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。三、違建認(rèn)定與處理（一）違建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)批準(zhǔn)，擅自新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。2.超過(guò)批準(zhǔn)期限仍未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。3.改變房屋用途，擅自將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房等不符合規(guī)劃要求的行為。4.其他違反法律法規(guī)和城市規(guī)劃的建設(shè)行為。（二）違建認(rèn)定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行為的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建線索。2.調(diào)查取證對(duì)發(fā)現(xiàn)的違建行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)規(guī)劃許可、建設(shè)審批等文件，詢問(wèn)當(dāng)事人，制作詢問(wèn)筆錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等。3.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向違建當(dāng)事人送達(dá)違建認(rèn)定告知書(shū)，告知其違建事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)和擬作出的處理決定，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。4.陳述申辯當(dāng)事人在收到違建認(rèn)定告知書(shū)后，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。5.認(rèn)定決定經(jīng)陳述申辯后，相關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查情況和當(dāng)事人的意見(jiàn)，作出違建認(rèn)定決定，并送達(dá)當(dāng)事人。違建認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)載明違建事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、處理決定和當(dāng)事人的救濟(jì)途徑等內(nèi)容。（三）違建處理方式1.自行拆除對(duì)于認(rèn)定為違建的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。自行拆除確有困難的，可以申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)助拆除。2.依法強(qiáng)制拆除當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，相關(guān)部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)依法履行催告、公告等程序。3.沒(méi)收實(shí)物或者違法收入對(duì)于無(wú)法拆除的違建，符合條件的，可以依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。沒(méi)收的實(shí)物可以依法拍賣(mài)或者采取其他方式處置。（四）違建處理的后續(xù)管理1.恢復(fù)原狀違建拆除后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)土地原狀。涉及土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.檔案管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違建處理檔案，將違建認(rèn)定、處理過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。四、法律責(zé)任（一）對(duì)拆遷人違法行為的處罰1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行拆遷活動(dòng)，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證。2.拆遷人采取暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.拆遷人在拆遷過(guò)程中，擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)過(guò)渡期限等損害被拆遷人利益的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)被拆遷人違法行為的處罰1.被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后，進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。2.被拆遷人拒絕履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，不按時(shí)搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此給拆遷人造成的損失。（三）對(duì)違建當(dāng)事人違法行為的處罰1.違建當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違建的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違建當(dāng)事人阻礙相關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員違法行為的處罰相關(guān)部門(mén)工作人員在拆遷違建管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、爭(zhēng)議解決（一）拆遷爭(zhēng)議解決1.拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。2.當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或者訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行