建筑質(zhì)監(jiān)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行為，保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)督行為的合法性和權(quán)威性。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)建筑工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，注重事前預(yù)防和過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。3.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，確保監(jiān)督結(jié)果真實(shí)可靠。4.服務(wù)指導(dǎo)原則在監(jiān)督管理過(guò)程中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助提高工程質(zhì)量水平。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置本地區(qū)設(shè)立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)站），作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)站受建設(shè)行政主管部門委托，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）質(zhì)監(jiān)站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量的法律法規(guī)、方針政策及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)工作，審查建設(shè)單位提交的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)資料，符合要求的予以注冊(cè)登記，并發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。3.按照工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量保證資料等。4.對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。5.對(duì)建筑工程質(zhì)量投訴進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量糾紛。6.定期對(duì)本地區(qū)建筑工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。7.組織開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核工作，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。8.參與本地區(qū)建筑工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見(jiàn)和防范措施。9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。三、質(zhì)量監(jiān)督程序（一）工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，并提交下列資料：工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告；中標(biāo)通知書(shū)及施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）；其他規(guī)定需要提供的資料。2.質(zhì)監(jiān)站收到建設(shè)單位提交的質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以注冊(cè)登記，發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；對(duì)不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修正的內(nèi)容。（二）質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模和重要性，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、頻率以及監(jiān)督人員的分工等。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)在工程開(kāi)工前制定完成，并送達(dá)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施1.日常監(jiān)督檢查質(zhì)監(jiān)站按照質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括：各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為：建設(shè)單位是否依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是否按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收等；施工單位是否建立健全質(zhì)量管理體系，是否按圖施工，是否對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)等；監(jiān)理單位是否配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，是否對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)理等。工程實(shí)體質(zhì)量：對(duì)建筑工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，檢查其施工質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。工程質(zhì)量保證資料：檢查施工單位、監(jiān)理單位等提供的工程質(zhì)量保證資料是否真實(shí)、齊全、有效，是否與工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量情況相符。2.重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序監(jiān)督對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等重點(diǎn)部位和混凝土澆筑、樁基施工、鋼結(jié)構(gòu)焊接等關(guān)鍵工序，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。可采取旁站、平行檢驗(yàn)等方式，確保施工質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量問(wèn)題整改跟蹤在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問(wèn)題的，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交整改報(bào)告，質(zhì)監(jiān)站對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（四）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督1.工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知質(zhì)監(jiān)站。2.質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收組織形式：驗(yàn)收組的組成是否符合規(guī)定要求，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員是否參加。驗(yàn)收程序：是否按照先施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)單位認(rèn)可、建設(shè)單位組織驗(yàn)收的程序進(jìn)行。執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，質(zhì)量保證資料是否齊全有效。3.對(duì)驗(yàn)收合格的工程，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括工程概況、質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程、各方責(zé)任主體質(zhì)量行為評(píng)價(jià)、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況等內(nèi)容。四、各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督（一）建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督1.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。2.不得將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。3.向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的建設(shè)工程原始資料。4.組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。5.按照合同約定，及時(shí)支付工程價(jià)款，不得拖欠工程款。6.組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的工程及時(shí)備案。（二）施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.按圖施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。4.編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序制定專項(xiàng)施工技術(shù)措施。5.做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行下一道工序施工。6.對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和操作技能。7.對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)質(zhì)量事故及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（三）監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督1.配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.對(duì)施工單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。3.對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。4.對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。5.組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（四）勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為監(jiān)督1.勘察單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察成果文件。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，注明工程合理使用年限，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.參與工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。五、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督（一）地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量監(jiān)督1.檢查地基承載力檢測(cè)報(bào)告、地基處理記錄等資料是否齊全、真實(shí)。2.對(duì)地基基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括地基處理、樁基礎(chǔ)施工等情況，檢查是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。3.監(jiān)督地基基礎(chǔ)工程驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。（二）主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督1.檢查混凝土、鋼材、砌體等主要原材料的質(zhì)量證明文件和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。2.對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)工程，檢查混凝土配合比、澆筑、養(yǎng)護(hù)等情況，檢查混凝土強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)要求，可采用回彈儀、超聲回彈綜合法等進(jìn)行檢測(cè)。3.對(duì)砌體結(jié)構(gòu)工程，檢查砌體的組砌方式、灰縫質(zhì)量、拉結(jié)筋設(shè)置等情況，檢查砌體強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)要求，可采用原位軸壓法等進(jìn)行檢測(cè)。4.對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程，檢查鋼材的品種、規(guī)格、質(zhì)量，鋼結(jié)構(gòu)的焊接、涂裝、安裝等情況，檢查鋼結(jié)構(gòu)的承載力是否符合設(shè)計(jì)要求，可采用超聲波探傷、射線探傷等方法進(jìn)行檢測(cè)。5.監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行裝飾裝修等后續(xù)工程施工。（三）防水工程質(zhì)量監(jiān)督1.檢查防水材料的質(zhì)量證明文件和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。2.對(duì)屋面、衛(wèi)生間、地下室等防水工程的施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查防水層的施工工藝、厚度、搭接等情況，檢查是否存在滲漏現(xiàn)象。3.監(jiān)督防水工程驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（四）建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督1.檢查建筑節(jié)能材料、設(shè)備的質(zhì)量證明文件和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。2.對(duì)建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括墻體保溫、屋面保溫、門窗節(jié)能等情況，檢查是否符合設(shè)計(jì)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)督建筑節(jié)能工程驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。六、工程質(zhì)量檢測(cè)管理（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.本地區(qū)從事建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測(cè)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)。（二）檢測(cè)業(yè)務(wù)管理1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂書(shū)面檢測(cè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法和檢測(cè)頻率進(jìn)行檢測(cè)，不得擅自減少檢測(cè)項(xiàng)目或降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章，并由檢測(cè)人員簽字。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。見(jiàn)證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，并對(duì)見(jiàn)證取樣和送檢的真實(shí)性負(fù)責(zé)。七、工程質(zhì)量事故處理（一）事故報(bào)告1.工程發(fā)生質(zhì)量事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程各參建單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故的初步原因；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（二）事故調(diào)查1.建設(shè)行政主管部門接到質(zhì)量事故報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位的人員組成，并可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、事故經(jīng)過(guò)、事故原因分析、事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定、事故處理建議、事故防范措施等內(nèi)容。（三）事