開封綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強開封市城市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市城市規(guī)劃區(qū)內城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、科學管理、嚴格保護的原則，確保城市綠化建設和管理的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。3.鼓勵社會力量參與城市綠化建設和管理，形成政府主導、社會參與、公眾共建共享的良好局面。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.城市綠化規(guī)劃應當明確城市綠化的目標、任務、布局、建設標準和保護措施等內容，合理確定各類綠地的面積和比例，確保城市綠化與城市建設協(xié)調發(fā)展。3.城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準后，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理審批手續(xù)。（二）建設要求1.城市新建、改建、擴建工程項目，應當按照規(guī)定的標準配套建設附屬綠化工程。附屬綠化工程的設計方案，應當按照基本建設程序審批。2.建設單位應當按照批準的設計方案進行附屬綠化工程建設。附屬綠化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。3.城市綠化工程的設計、施工，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行。4.城市綠化工程竣工后，建設單位應當依法組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）綠地建設1.城市綠地包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等。2.公共綠地的建設應當符合城市綠化規(guī)劃的要求，注重生態(tài)效益、景觀效益和社會效益的統(tǒng)一。3.居住區(qū)綠地的建設應當充分考慮居民的使用需求，合理布局，提高綠化覆蓋率。4.單位附屬綠地的建設應當按照國家和地方有關標準進行，鼓勵單位開展庭院綠化，營造優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。5.防護綠地的建設應當符合城市總體規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃的要求，發(fā)揮其防護功能。6.生產(chǎn)綠地的建設應當滿足城市綠化建設的需要，為城市綠化提供優(yōu)質苗木、花卉和草坪等植物材料。7.風景林地的建設應當注重保護自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用，打造具有地方特色的風景旅游區(qū)。三、保護與管理（一）保護范圍1.城市規(guī)劃區(qū)內的各類綠地、樹木、花草等均屬城市綠化保護范圍。2.城市綠化保護范圍內的土地，任何單位和個人不得擅自改變用途。（二）保護措施1.城市綠化行政主管部門應當建立健全城市綠化保護制度，加強對城市綠化的日常巡查和監(jiān)督管理。2.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市樹木。因建設或者其他特殊需要砍伐、移植、修剪城市樹木的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。3.禁止損壞城市綠化設施，包括綠地圍欄、護樹樁、花架、噴泉、雕塑等。因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關規(guī)定恢復原狀或者給予補償。4.加強對古樹名木的保護。古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。城市綠化行政主管部門應當建立古樹名木檔案，設立標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。嚴禁任何單位和個人砍伐、移植古樹名木或者擅自修剪、損傷古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）管理職責1.城市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。2.城市規(guī)劃、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)等有關部門應當按照各自職責，做好城市綠化的相關工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合城市綠化行政主管部門做好本轄區(qū)內的城市綠化工作。4.社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會應當組織居民、業(yè)主開展城市綠化保護和管理工作，引導居民、業(yè)主愛護城市綠化。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化規(guī)劃、建設、保護和管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.城市綠化工程的建設質量和進度。3.城市綠化設施的保護和管理情況。4.城市樹木的砍伐、移植、修剪審批和執(zhí)行情況。5.城市綠化用地的使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現(xiàn)場檢查與查閱資料相結合。3.聽取匯報與實地查看相結合。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，城市綠化行政主管部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對擅自改變城市綠化用地用途的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。3.對擅自砍伐、移植、修剪城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，并處樹木賠償費三倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。4.對損壞城市綠化設施的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。5.對違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、法律責任（一）行政責任1.城市綠化行政主管部門及其工作人員在城市綠化管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個人，由城市綠化行政主管部門依法給予行政處罰。（二）民事責任因城市綠化建設、管理等活動給他人