政府決算管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在規(guī)范政府決算管理工作，確保政府決算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督和管理，為政府決策提供可靠依據(jù)。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度制定。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府財(cái)政部門及所屬預(yù)算單位的決算管理工作。（三）基本原則1.真實(shí)性原則政府決算應(yīng)如實(shí)反映年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。2.準(zhǔn)確性原則決算編制應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的編制口徑、方法和程序進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，賬表一致。3.完整性原則涵蓋政府所有收支活動(dòng)，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等，不得遺漏。4.及時(shí)性原則按照規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)編制、審核、匯總和報(bào)送政府決算，不得拖延。二、決算編制（一）編制準(zhǔn)備1.組織準(zhǔn)備各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)成立決算編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)決算編制工作。各預(yù)算單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)決算編制工作，并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。2.資料準(zhǔn)備預(yù)算單位應(yīng)在年終清理的基礎(chǔ)上，核對(duì)年度預(yù)算收支數(shù)字，清理各項(xiàng)收支款項(xiàng)，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。同時(shí)，收集、整理和分析有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，為決算編制提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）編制要求1.一般公共預(yù)算決算編制收入決算應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入明細(xì)賬和有關(guān)收入報(bào)表，按照規(guī)定的收入科目和預(yù)算級(jí)次，分別編制各級(jí)預(yù)算收入決算表。支出決算應(yīng)按照支出功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目，分別編制支出決算表。支出功能分類應(yīng)反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)的支出情況，經(jīng)濟(jì)分類應(yīng)反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和管理要求，分別編入一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金決算表。2.政府性基金預(yù)算決算編制收入決算應(yīng)根據(jù)政府性基金收入明細(xì)賬和有關(guān)收入報(bào)表，按照規(guī)定的基金項(xiàng)目和預(yù)算級(jí)次，分別編制政府性基金收入決算表。支出決算應(yīng)按照政府性基金支出功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目，分別編制政府性基金支出決算表。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和管理要求，分別編入政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金決算表。3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算編制收入決算應(yīng)根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入明細(xì)賬和有關(guān)收入報(bào)表，按照規(guī)定的收入項(xiàng)目和預(yù)算級(jí)次，分別編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表。支出決算應(yīng)按照國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目，分別編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和管理要求，分別編入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金決算表。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算決算編制收入決算應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入明細(xì)賬和有關(guān)收入報(bào)表，按照規(guī)定的基金項(xiàng)目和預(yù)算級(jí)次，分別編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表。支出決算應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)基金支出功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目，分別編制社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和管理要求，分別編入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金決算表。（三）編制程序1.單位編制各預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本單位決算的編制工作，并將決算報(bào)表報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。2.部門匯總各部門應(yīng)在所屬單位決算的基礎(chǔ)上，對(duì)本部門決算進(jìn)行審核、匯總，并將匯總后的決算報(bào)表報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。3.財(cái)政審核匯總各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)在收到各部門決算報(bào)表后，對(duì)決算報(bào)表進(jìn)行審核、匯總，并編制本地區(qū)政府決算草案，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府審定后，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。三、決算審核（一）審核內(nèi)容1.政策性審核審核決算是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，有無(wú)擅自調(diào)整預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。2.規(guī)范性審核審核決算編制是否符合規(guī)定的編制口徑、方法和程序，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整，賬表是否一致，報(bào)表之間的勾稽關(guān)系是否正確。3.真實(shí)性審核審核決算數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，有無(wú)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。對(duì)決算中的重大事項(xiàng)和特殊問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。（二）審核方式1.書面審核財(cái)政部門對(duì)各部門和單位報(bào)送的決算報(bào)表進(jìn)行書面審核，重點(diǎn)審核報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。2.實(shí)地核查對(duì)決算中的重大事項(xiàng)和特殊問(wèn)題，財(cái)政部門可組織實(shí)地核查，深入了解情況，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。3.集中會(huì)審財(cái)政部門可組織各部門和單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中會(huì)審，對(duì)決算編制中的共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一解答和處理。（三）審核處理1.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改各部門和單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改工作，并將整改情況書面報(bào)告財(cái)政部門。2.對(duì)于不符合規(guī)定的決算數(shù)據(jù)，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)整調(diào)整后的決算數(shù)據(jù)應(yīng)重新報(bào)送財(cái)政部門審核，直至符合要求為止。3.對(duì)于違反法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、決算批復(fù)（一）批復(fù)主體各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)政府決算后，及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)在收到財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后，及時(shí)向所屬單位批復(fù)決算。（二）批復(fù)內(nèi)容決算批復(fù)應(yīng)包括決算報(bào)表和決算說(shuō)明兩部分。決算報(bào)表應(yīng)與經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算報(bào)表一致，決算說(shuō)明應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明決算編制的依據(jù)、方法、主要收支情況以及決算中存在的問(wèn)題和整改措施等。（三）批復(fù)時(shí)間各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)政府決算后的[X]日內(nèi)，向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)在收到財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后的[X]日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)決算。五、決算公開（一）公開主體各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府決算的公開工作，各部門和單位應(yīng)負(fù)責(zé)本部門和單位決算的公開工作。（二）公開內(nèi)容政府決算公開的內(nèi)容應(yīng)包括決算報(bào)表和決算說(shuō)明兩部分。決算報(bào)表應(yīng)包括一般公共預(yù)算決算表、政府性基金預(yù)算決算表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算決算表等。決算說(shuō)明應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明決算編制的依據(jù)、方法、主要收支情況以及決算中存在的問(wèn)題和整改措施等。（三）公開時(shí)間各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)政府決算后的[X]日內(nèi)向社會(huì)公開本地區(qū)政府決算。各部門和單位應(yīng)在收到財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后的[X]日內(nèi)向社會(huì)公開本部門和單位決算。（四）公開方式政府決算應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。六、決算分析與利用（一）決算分析1.分析內(nèi)容決算分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收支結(jié)構(gòu)分析、財(cái)政資金使用效益分析、財(cái)政政策執(zhí)行情況分析等。通過(guò)決算分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算管理和制定財(cái)政政策提供依據(jù)。2.分析方法決算分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行。通過(guò)對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異和變化趨勢(shì)，為決策提供參考。（二）決算利用1.為預(yù)算編制提供參考通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算編制方法、優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)提供參考。2.為財(cái)政政策調(diào)整提供依據(jù)通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，了解財(cái)政政策的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策中存在的問(wèn)題，為調(diào)整財(cái)政政策提供依據(jù)。3.為加強(qiáng)財(cái)政管理提供支持通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府決算管理工作的監(jiān)督檢查，各部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門和單位決算管理工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)政府決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.決算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性檢查決算數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，編制方法是否符合規(guī)定，報(bào)表內(nèi)容是否完整，報(bào)送時(shí)間是否及時(shí)。2.決算審核的規(guī)范性和有效性檢查決算審核工作是否按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，審核意見是否得到落實(shí)，審核結(jié)果是否準(zhǔn)確。3.決算批復(fù)和公開的及時(shí)性和準(zhǔn)確性檢查決算批復(fù)和公開工作是否按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行，批復(fù)內(nèi)容和公開內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整。4.決算分析與利用的質(zhì)量和效果檢查決算分析是否深入、全面，分析結(jié)果是否為預(yù)算管理和財(cái)政政策調(diào)整提供了有效