我國進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為加強我國進(jìn)口管理，規(guī)范進(jìn)口秩序，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)口貨物、技術(shù)、服務(wù)等相關(guān)活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行進(jìn)口管理。2.公平公正原則：確保進(jìn)口活動在公平競爭的環(huán)境下進(jìn)行，維護(hù)市場秩序。3.便利與監(jiān)管相結(jié)合原則：在保障有效監(jiān)管的前提下，為合法合規(guī)的進(jìn)口活動提供便利。二、進(jìn)口貨物管理（一）進(jìn)口貨物分類1.禁止進(jìn)口貨物：根據(jù)國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，明確禁止進(jìn)口的貨物清單，如危害國家安全、破壞生態(tài)環(huán)境、違反人類健康等的貨物。2.限制進(jìn)口貨物：對部分進(jìn)口貨物實行限制管理，包括配額管理和許可證管理。配額管理的貨物，按照規(guī)定的配額數(shù)量進(jìn)行進(jìn)口；許可證管理的貨物，憑相應(yīng)許可證辦理進(jìn)口手續(xù)。3.自由進(jìn)口貨物：除禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口貨物外，其余貨物為自由進(jìn)口貨物。但自由進(jìn)口貨物中部分貨物實行自動進(jìn)口許可管理，企業(yè)需在進(jìn)口前辦理自動進(jìn)口許可證。（二）進(jìn)口貨物申報1.申報主體：進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人是申報的責(zé)任主體。2.申報時間：應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)境后、海關(guān)放行前向海關(guān)如實申報。3.申報內(nèi)容：包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值、原產(chǎn)國、貿(mào)易方式等詳細(xì)信息。申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報。（三）進(jìn)口關(guān)稅及其他稅費1.關(guān)稅稅率：根據(jù)貨物的類別、原產(chǎn)國等因素確定適用的關(guān)稅稅率。2.其他稅費：如增值稅、消費稅等，按照相關(guān)規(guī)定計征。3.稅費繳納：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納關(guān)稅及其他稅費。逾期繳納的，按照規(guī)定加收滯納金。（四）進(jìn)口貨物檢驗檢疫1.檢驗檢疫范圍：對列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)口貨物，以及其他法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗檢疫的進(jìn)口貨物，實施檢驗檢疫。2.檢驗檢疫內(nèi)容：包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、衛(wèi)生、安全等方面。3.檢驗檢疫流程：收貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫，合格的出具檢驗檢疫證書，準(zhǔn)予進(jìn)口；不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行處理。三、進(jìn)口技術(shù)管理（一）進(jìn)口技術(shù)分類1.禁止進(jìn)口技術(shù)：明確禁止進(jìn)口的技術(shù)清單，如危害國家安全、違反法律法規(guī)、損害社會公共利益等的技術(shù)。2.限制進(jìn)口技術(shù)：對部分進(jìn)口技術(shù)實行限制管理，需辦理相關(guān)許可手續(xù)。3.自由進(jìn)口技術(shù)：除禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口技術(shù)外，其余技術(shù)為自由進(jìn)口技術(shù)。但自由進(jìn)口技術(shù)中部分技術(shù)實行合同登記管理，企業(yè)需在進(jìn)口合同簽訂后辦理合同登記手續(xù)。（二）進(jìn)口技術(shù)合同管理1.合同簽訂：進(jìn)口技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同登記：自由進(jìn)口技術(shù)合同簽訂后，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向商務(wù)主管部門辦理合同登記手續(xù)。商務(wù)主管部門對合同進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以登記。3.合同變更與終止：進(jìn)口技術(shù)合同如需變更或終止，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。（三）進(jìn)口技術(shù)評估與監(jiān)督1.評估機(jī)制：建立進(jìn)口技術(shù)評估機(jī)制，對可能影響國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的進(jìn)口技術(shù)進(jìn)行評估。2.監(jiān)督檢查：商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門對進(jìn)口技術(shù)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同履行和技術(shù)進(jìn)口符合規(guī)定。四、進(jìn)口服務(wù)管理（一）進(jìn)口服務(wù)分類1.禁止進(jìn)口服務(wù)：明確禁止進(jìn)口的服務(wù)清單，如危害國家安全、違反法律法規(guī)、損害社會公共利益等的服務(wù)。2.限制進(jìn)口服務(wù)：對部分進(jìn)口服務(wù)實行限制管理，需辦理相關(guān)許可手續(xù)。3.自由進(jìn)口服務(wù)：除禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口服務(wù)外，其余服務(wù)為自由進(jìn)口服務(wù)。（二）進(jìn)口服務(wù)合同管理1.合同簽訂：進(jìn)口服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同備案：部分進(jìn)口服務(wù)合同可能需要進(jìn)行備案，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。3.合同履行監(jiān)督：相關(guān)部門對進(jìn)口服務(wù)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量和合同執(zhí)行。（三）進(jìn)口服務(wù)市場準(zhǔn)入1.準(zhǔn)入條件：明確進(jìn)口服務(wù)市場的準(zhǔn)入條件，包括企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)能力、信譽等方面。2.審批程序：對于需要審批的進(jìn)口服務(wù)項目，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。五、進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)措施（一）反傾銷措施1.發(fā)起調(diào)查：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織可以向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查申請。2.調(diào)查程序：商務(wù)部受理申請后，進(jìn)行立案調(diào)查，通過問卷調(diào)查、實地核查等方式收集證據(jù)，確定傾銷幅度和損害程度。3.措施實施：如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，商務(wù)部可以采取征收反傾銷稅等反傾銷措施。（二）反補貼措施1.發(fā)起調(diào)查：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品存在補貼，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織可以向商務(wù)部提出反補貼調(diào)查申請。2.調(diào)查程序：與反傾銷調(diào)查程序類似，商務(wù)部進(jìn)行立案調(diào)查，確定補貼金額和損害程度。3.措施實施：如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品存在補貼且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，商務(wù)部可以采取征收反補貼稅等反補貼措施。（三）保障措施1.發(fā)起調(diào)查：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，商務(wù)部可以發(fā)起保障措施調(diào)查。2.調(diào)查程序：商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系。3.措施實施：如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，商務(wù)部可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等保障措施。六、進(jìn)口監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)進(jìn)口貿(mào)易政策的制定和組織實施，對進(jìn)口貨物、技術(shù)、服務(wù)等進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)部分進(jìn)口許可和合同登記等工作。2.海關(guān)部門：負(fù)責(zé)對進(jìn)口貨物進(jìn)行監(jiān)管，征收關(guān)稅及其他稅費，查驗貨物，打擊走私等違法犯罪行為。3.檢驗檢疫部門：負(fù)責(zé)對進(jìn)口貨物的檢驗檢疫工作，保障進(jìn)口商品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好進(jìn)口管理工作。（二）執(zhí)法協(xié)作各監(jiān)管部門之間建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，共同打擊進(jìn)口違法違規(guī)行為。（三）違法違規(guī)處理對違反進(jìn)口管