拆遷工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拆遷工程管理，保障拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承接的各類拆遷工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行拆遷程序，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)待拆遷當(dāng)事人一視同仁，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.文明拆遷原則注重工作方式方法，做到文明拆遷、和諧拆遷，減少矛盾沖突。4.安全第一原則將安全管理貫穿拆遷全過(guò)程，確保拆遷施工安全，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。二、拆遷前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展需求，對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，明確項(xiàng)目的必要性、可行性和規(guī)模等。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)立項(xiàng)要求，進(jìn)行拆遷區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括拆遷范圍、補(bǔ)償安置方案、配套設(shè)施建設(shè)等，確保規(guī)劃科學(xué)合理，符合城市整體發(fā)展方向。（二）拆遷調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查摸底組織專業(yè)人員對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋、土地、人口等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括房屋權(quán)屬、面積、用途、裝修狀況，土地性質(zhì)、面積，以及被拆遷人的基本信息等，建立完善的拆遷檔案。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或隨機(jī)抽取等方式，選定具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行評(píng)估，確定合理的補(bǔ)償價(jià)格。3.評(píng)估結(jié)果公示將評(píng)估結(jié)果在拆遷區(qū)域顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)，接受被拆遷人的監(jiān)督和異議反饋。對(duì)被拆遷人提出的異議，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核和解釋，確保評(píng)估結(jié)果公平公正。（三）拆遷補(bǔ)償安置方案制定1.方案內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括補(bǔ)償方式（貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換）、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置房屋戶型面積、過(guò)渡方式及期限、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，確保方案全面、具體、可操作性強(qiáng)。2.征求意見(jiàn)組織召開(kāi)拆遷區(qū)域居民代表大會(huì)或聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求被拆遷人的意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，確保方案充分體現(xiàn)被拆遷人的意愿。3.方案審批拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)本公司/組織內(nèi)部審核通過(guò)后，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批備案，確保方案符合法律法規(guī)和政策要求。（四）拆遷許可證辦理按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)辦理拆遷許可證。申請(qǐng)材料應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等。經(jīng)審核符合條件的，領(lǐng)取拆遷許可證，并在拆遷區(qū)域顯著位置進(jìn)行公告。三、拆遷實(shí)施管理（一）拆遷隊(duì)伍選擇與管理1.隊(duì)伍資質(zhì)審查選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的拆遷施工隊(duì)伍，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，確保隊(duì)伍具備承擔(dān)拆遷工程的能力。2.簽訂合同與選定的拆遷隊(duì)伍簽訂拆遷委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、拆遷范圍、工期要求、安全責(zé)任、文明施工要求、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保合同條款清晰、合法有效。3.人員培訓(xùn)組織拆遷隊(duì)伍人員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、文明施工等方面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，確保拆遷工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理1.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮部，負(fù)責(zé)拆遷工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處理等工作。指揮部應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施，確保信息暢通。2.現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)設(shè)置在拆遷區(qū)域周邊設(shè)置明顯的拆遷標(biāo)識(shí)，包括拆遷范圍、警示標(biāo)志、安全提示等，提醒過(guò)往行人注意安全。3.安全防護(hù)措施要求拆遷隊(duì)伍在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)拆除作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)拆除過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況，如建筑物倒塌、粉塵飛揚(yáng)等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。4.環(huán)境保護(hù)措施采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少拆遷施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。拆除作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)配備灑水車進(jìn)行降塵，對(duì)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。對(duì)廢水排放進(jìn)行合理處理，達(dá)標(biāo)后排放。5.文明施工要求要求拆遷隊(duì)伍做到文明施工，尊重被拆遷人的合法權(quán)益，不得采取暴力、威脅等手段強(qiáng)迫拆遷。在拆除作業(yè)過(guò)程中，盡量減少對(duì)周邊居民生活的影響，合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工產(chǎn)生噪音擾民。（三）拆遷進(jìn)度管理1.制定進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)拆遷項(xiàng)目總體要求，制定詳細(xì)的拆遷進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保拆遷工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控定期對(duì)拆遷進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握拆遷工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)未按進(jìn)度計(jì)劃完成的工作任務(wù)，分析原因，采取有效措施進(jìn)行督促整改，確保拆遷工作按時(shí)完成。（四）拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施1.補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂按照拆遷補(bǔ)償安置方案，與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋地點(diǎn)及面積、搬遷期限、過(guò)渡方式及期限等條款，確保協(xié)議內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、合法有效。2.補(bǔ)償資金發(fā)放嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時(shí)足額向被拆遷人發(fā)放補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)通過(guò)銀行專戶存儲(chǔ)、專款專用，確保資金安全。3.安置房屋交付按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向被拆遷人交付安置房屋。交付前，應(yīng)確保安置房屋質(zhì)量合格，具備入住條件。同時(shí)，辦理相關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保障被拆遷人的合法權(quán)益。四、拆遷安全管理（一）安全管理制度建立1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司/組織各級(jí)管理人員和拆遷隊(duì)伍人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.安全操作規(guī)程制定根據(jù)拆遷施工特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，包括拆除作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、臨時(shí)用電、消防安全等方面的操作規(guī)程，確保施工人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.安全教育培訓(xùn)制度定期組織拆遷施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新入場(chǎng)施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查建立定期安全檢查制度，公司/組織安全管理部門(mén)每周至少對(duì)拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，拆遷隊(duì)伍每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)重大安全隱患，要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。隱患整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。（三）安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的拆遷安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故、高處墜落事故等常見(jiàn)安全事故的應(yīng)急處置措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。2.應(yīng)急演練定期組織拆遷施工人員進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員急救等方面，提高施工人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。五、拆遷信訪與糾紛處理（一）信訪工作制度1.信訪接待設(shè)立專門(mén)的信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作。信訪接待人員要熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，做好記錄，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋。2.信訪處理流程對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要按照信訪處理流程進(jìn)行處理。屬于本公司/組織職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以答復(fù)；不屬于本公司/組織職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要及時(shí)告知群眾向相關(guān)部門(mén)反映，并做好解釋工作。3.信訪檔案管理建立健全信訪檔案管理制度，對(duì)信訪案件的受理、調(diào)查、處理、反饋等全過(guò)程進(jìn)行記錄，整理歸檔，妥善保管。信訪檔案應(yīng)包括信訪登記表、信訪人基本信息、信訪內(nèi)容、處理意見(jiàn)、答復(fù)情況等資料，以便查閱和追溯。（二）糾紛調(diào)解與處理1.糾紛排查定期對(duì)拆遷過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛隱患，采取有效措施進(jìn)行防范和化解。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，掌握糾紛的原因、焦點(diǎn)和雙方訴求。2.調(diào)解處理根據(jù)糾紛情況，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，要堅(jiān)持公正公平原則，充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，依據(jù)法律法規(guī)和拆遷補(bǔ)償安置方案，提出合理的調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。3.法律支持為拆遷工作提供必要的法律支持，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，解答拆遷過(guò)程中的法律問(wèn)題，協(xié)助處理涉法涉訴案件。加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的工作機(jī)制，確保拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。六、拆遷資金管理（一）資金預(yù)算編制根據(jù)拆遷項(xiàng)目的規(guī)模、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等因素，編制詳細(xì)的拆遷資金預(yù)算。拆遷資金預(yù)算應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、安置房屋建設(shè)費(fèi)用、拆遷工作經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等內(nèi)容，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理，為資金管理提供依據(jù)。（二）資金籌集與撥付1.資金籌集按照拆遷資金預(yù)算，及時(shí)籌集拆遷所需資金。拆遷資金來(lái)源可以包括自有資金、銀行貸款、政府專項(xiàng)撥款等多種渠道，確保資金足額到位。2.資金撥付嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和資金使用計(jì)劃，及時(shí)足額撥付拆遷補(bǔ)償資金。資金撥付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，確保資金流向清晰、安全。對(duì)安置房屋建設(shè)資金，要按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金挪用。（三）資金核算與審計(jì)1.資金核算建立健全拆遷資金核算制度，對(duì)拆遷資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)核算。財(cái)務(wù)部門(mén)要定期編制資金收支報(bào)表，及時(shí)反映資金的使用情況，為資金管理決策提供依據(jù)。2.資金審計(jì)定期對(duì)拆遷資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。審計(jì)內(nèi)容包括資金的籌集、撥付、使用、核算等方面，檢查是否存在截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、拆遷檔案管理（一）檔案收集與整理1.檔案范圍拆遷檔案應(yīng)包括拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、拆遷調(diào)查資料、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償安置協(xié)議、拆遷許可證、施工圖紙、安全檢查記錄、信訪案件資料、資金收支憑證等與拆遷工作相關(guān)的各類文件資料。2.收集整理明確檔案收集責(zé)任人，及時(shí)收集拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件資料，并按照檔案管理要求進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂。檔案整理應(yīng)做到資料齊全、內(nèi)容完整、分類清晰、便于查閱。（二）檔案保管與利用1.檔案保管建立專門(mén)的檔