最早戶(hù)籍管理辦法一、總則（一）目的本戶(hù)籍管理辦法旨在規(guī)范人口戶(hù)籍管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。通過(guò)準(zhǔn)確記錄和管理人口基本信息，為國(guó)家行政管理、社會(huì)服務(wù)、資源分配等提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)居住的所有自然人，包括本地戶(hù)籍居民以及外來(lái)常住人口、流動(dòng)人口等。涵蓋城市、鄉(xiāng)村以及各類(lèi)社區(qū)、單位集體戶(hù)等不同居住形式下的人口戶(hù)籍管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)施戶(hù)籍管理工作，確保管理行為合法、合規(guī)。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則：準(zhǔn)確記錄人口信息，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。及時(shí)辦理戶(hù)籍登記、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，提高工作效率，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。3.便民利民原則：優(yōu)化戶(hù)籍管理流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)，方便群眾辦理戶(hù)籍相關(guān)事務(wù)。4.信息安全原則：加強(qiáng)戶(hù)籍信息安全管理，采取有效措施保護(hù)公民個(gè)人信息不被泄露、篡改或?yàn)E用，確保信息安全。二、戶(hù)籍登記（一）出生登記1.登記時(shí)間：嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，由戶(hù)主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。2.所需材料：嬰兒父母的居民戶(hù)口簿、居民身份證。嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明。父母的結(jié)婚證（非婚生育的除外）。3.登記流程：申報(bào)人攜帶所需材料到戶(hù)口登記機(jī)關(guān)窗口提出申請(qǐng)。窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理。工作人員核實(shí)信息后，錄入戶(hù)籍管理系統(tǒng)，打印出生登記證明，完成出生登記手續(xù)。（二）死亡登記1.登記時(shí)間：公民死亡后，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以?xún)?nèi)，由戶(hù)主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷(xiāo)戶(hù)口。2.所需材料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》；在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外死亡的，由居（村）委會(huì)或公安派出所出具的《死亡證明》。死者的居民戶(hù)口簿、居民身份證。3.登記流程：申報(bào)人提交相關(guān)材料到戶(hù)口登記機(jī)關(guān)。工作人員審核材料，核實(shí)死亡信息，辦理戶(hù)口注銷(xiāo)手續(xù)，并在戶(hù)籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。（三）遷入登記1.購(gòu)房遷入所需材料：本人及隨遷人員的居民戶(hù)口簿、居民身份證。房屋產(chǎn)權(quán)證明或購(gòu)房合同。遷入地戶(hù)口簿首頁(yè)（集體戶(hù)提供首頁(yè)復(fù)印件加蓋單位公章）。登記流程：申請(qǐng)人向遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交材料。審核通過(guò)后，開(kāi)具準(zhǔn)遷證。申請(qǐng)人持準(zhǔn)遷證到原戶(hù)口所在地辦理戶(hù)口遷移證。持遷移證到遷入地辦理落戶(hù)手續(xù)。2.投靠親屬遷入夫妻投靠所需材料：夫妻雙方居民戶(hù)口簿、居民身份證。結(jié)婚證。登記流程：申請(qǐng)人向遷入地提出申請(qǐng)，提交材料。審核符合條件的，辦理遷入手續(xù)。子女投靠父母所需材料：父母和子女的居民戶(hù)口簿、居民身份證。父母與子女關(guān)系證明（如出生證明等）。登記流程：按上述類(lèi)似流程辦理申請(qǐng)、審核和落戶(hù)手續(xù)。父母投靠子女所需材料：父母和子女的居民戶(hù)口簿、居民身份證。父母與子女關(guān)系證明。子女有合法穩(wěn)定住所證明。登記流程：同樣經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審核等環(huán)節(jié)辦理落戶(hù)。（四）遷出登記1.遷往外地所需材料：本人居民戶(hù)口簿、居民身份證。遷入地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的準(zhǔn)遷證。登記流程：申請(qǐng)人到原戶(hù)口所在地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷出。工作人員審核材料，開(kāi)具戶(hù)口遷移證。2.市內(nèi)遷移所需材料：本人居民戶(hù)口簿、居民身份證。合法穩(wěn)定住所證明（如房產(chǎn)證等）或集體戶(hù)單位同意遷入證明。登記流程：向遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，提交材料。審核通過(guò)后辦理遷移手續(xù)。三、戶(hù)籍變更（一）姓名變更1.變更條件：未滿(mǎn)十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.所需材料：本人書(shū)面申請(qǐng)。居民戶(hù)口簿、居民身份證。相關(guān)證明材料（如變更理由的證明等）。3.變更流程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提交材料。戶(hù)口登記機(jī)關(guān)審核，符合條件的報(bào)上級(jí)審批。審批通過(guò)后辦理姓名變更登記。（二）性別變更1.變更條件：公民實(shí)施變性手術(shù)的，可以申請(qǐng)變更性別登記。2.所需材料：本人書(shū)面申請(qǐng)。居民戶(hù)口簿、居民身份證。國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門(mén)出具的公證書(shū)，或者司法鑒定部門(mén)出具的證明。3.變更流程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提交材料。審核后報(bào)上級(jí)審批。批準(zhǔn)后辦理性別變更登記。（三）民族變更1.變更條件：父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化，其民族成份與直接撫養(yǎng)的一方不同的。父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化，其民族成份與繼父（母）的民族成份不同的。其民族成份與養(yǎng)父（母）的民族成份不同的。2.所需材料：本人書(shū)面申請(qǐng)。父母的居民戶(hù)口簿、居民身份證。父母結(jié)婚證。相關(guān)證明材料（如民族成份變更依據(jù)的證明等）。3.變更流程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提交材料。審核后報(bào)上級(jí)審批。批準(zhǔn)后辦理民族變更登記。（四）出生日期變更1.變更條件：確因公安機(jī)關(guān)工作失誤或公民申報(bào)錯(cuò)誤造成出生日期差錯(cuò)的。為躲避法律追究而更改出生日期的除外。2.所需材料：本人書(shū)面申請(qǐng)。原始戶(hù)籍檔案材料（如出生證明存根等）。相關(guān)證明材料（如能夠證明真實(shí)出生日期的其他材料）。3.變更流程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提交材料。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后報(bào)上級(jí)審批。批準(zhǔn)后辦理出生日期變更登記。四、戶(hù)籍注銷(xiāo)（一）參軍注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)時(shí)間：公民入伍時(shí)，由本人或者家屬持入伍通知書(shū)到戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。2.所需材料：入伍通知書(shū)。本人居民戶(hù)口簿、居民身份證。3.注銷(xiāo)流程：申報(bào)人提交材料。戶(hù)口登記機(jī)關(guān)審核后辦理注銷(xiāo)登記。（二）出國(guó)（境）定居注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)時(shí)間：公民出國(guó)（境）定居的，應(yīng)當(dāng)在辦理出國(guó)（境）手續(xù)前，由本人或者親屬持護(hù)照等出國(guó)（境）證件到戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。2.所需材料：護(hù)照等出國(guó)（境）證件。本人居民戶(hù)口簿、居民身份證。3.注銷(xiāo)流程：提交申請(qǐng)和材料。審核后辦理注銷(xiāo)登記。（三）失蹤注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)時(shí)間：公民下落不明滿(mǎn)二年，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告其失蹤，人民法院宣告失蹤的，由利害關(guān)系人持人民法院宣告失蹤判決書(shū)到戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。2.所需材料：人民法院宣告失蹤判決書(shū)。申請(qǐng)人居民戶(hù)口簿、居民身份證。3.注銷(xiāo)流程：提交材料。審核后辦理注銷(xiāo)登記。五、戶(hù)籍檔案管理（一）檔案建立1.戶(hù)籍檔案包括公民的基本信息登記表、出生證明、遷移證明、變更記錄、注銷(xiāo)記錄等各類(lèi)與戶(hù)籍相關(guān)的材料。2.檔案按照一人一檔的原則進(jìn)行整理和存放，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的戶(hù)籍檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮設(shè)施等。2.檔案管理人員負(fù)責(zé)檔案的日常保管工作，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、整理和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失或霉變。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱戶(hù)籍檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。2.查閱檔案時(shí)，必須由檔案管理人員在場(chǎng)監(jiān)督，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案內(nèi)容。查閱完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還檔案。（四）檔案銷(xiāo)毀1.戶(hù)籍檔案達(dá)到保管期限或失去保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。2.銷(xiāo)毀檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)審批后由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。六、戶(hù)籍信息系統(tǒng)管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的戶(hù)籍信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2.系統(tǒng)應(yīng)具備信息錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、存儲(chǔ)等功能，滿(mǎn)足戶(hù)籍管理工作的實(shí)際需求。（二）信息錄入1.戶(hù)籍工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將戶(hù)籍信息錄入系統(tǒng)。2.錄入信息后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）系統(tǒng)維護(hù)1.定期對(duì)戶(hù)籍信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。2.加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，保障系統(tǒng)的正常使用。（四）信息安全1.采取嚴(yán)格的信息安全措施，防止戶(hù)籍信息泄露、篡改或丟失。2.對(duì)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行權(quán)限管理，嚴(yán)格控制用戶(hù)對(duì)信息的訪問(wèn)權(quán)限，確保信息安全。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全戶(hù)籍管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)戶(hù)籍管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)戶(hù)籍登記、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.向社會(huì)公開(kāi)戶(hù)籍管理工作流程、辦事指南和監(jiān)督電話，