開(kāi)采監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)采行為，保障資源合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體轄區(qū)名稱]內(nèi)從事各類礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則開(kāi)采活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)資源儲(chǔ)量、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采方式和開(kāi)采規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。3.安全第一原則始終把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保開(kāi)采過(guò)程中人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，采取有效措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。二、開(kāi)采許可管理（一）許可申請(qǐng)1.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)向[具體許可審批部門名稱]提交開(kāi)采許可申請(qǐng)，并按要求提供以下材料：開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括資源儲(chǔ)量、開(kāi)采方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明。其他相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，不得隱瞞或虛報(bào)有關(guān)情況。（二）許可審批1.[具體許可審批部門名稱]收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。2.審查內(nèi)容包括開(kāi)采項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)開(kāi)采許可證；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.開(kāi)采單位或個(gè)人如需變更開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模等許可事項(xiàng)，應(yīng)提前向[具體許可審批部門名稱]提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.開(kāi)采許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向[具體許可審批部門名稱]提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請(qǐng)人。三、開(kāi)采過(guò)程監(jiān)督（一）日常巡查1.[具體監(jiān)管部門名稱]應(yīng)定期對(duì)開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行日常巡查，檢查開(kāi)采活動(dòng)是否符合許可要求。2.巡查內(nèi)容包括開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采進(jìn)度、安全設(shè)施運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)等情況。（二）定期報(bào)告1.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)定期向[具體監(jiān)管部門名稱]提交開(kāi)采情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括開(kāi)采進(jìn)度、產(chǎn)量、安全狀況、生態(tài)環(huán)境影響等。2.報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。（三）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，[具體監(jiān)管部門名稱]可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定開(kāi)采區(qū)域或特定開(kāi)采環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查人員職責(zé)。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，提出整改意見(jiàn)和建議。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.開(kāi)采單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）安全設(shè)施配備1.開(kāi)采單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。2.安全設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。（三）安全教育培訓(xùn)1.開(kāi)采單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（四）安全事故應(yīng)急處置1.開(kāi)采單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告[具體監(jiān)管部門名稱]，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度減少事故損失。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.開(kāi)采項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)[具體環(huán)保審批部門名稱]審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括開(kāi)采活動(dòng)對(duì)大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的影響分析，以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.開(kāi)采單位應(yīng)采取有效措施減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線、控制開(kāi)采范圍、避免對(duì)野生動(dòng)物棲息地和植被造成破壞等。2.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）生態(tài)修復(fù)1.開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束后，開(kāi)采單位應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并經(jīng)[具體驗(yàn)收部門名稱]驗(yàn)收合格。六、資源管理（一）資源儲(chǔ)量核實(shí)1.開(kāi)采單位應(yīng)定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告應(yīng)報(bào)[具體資源管理部門名稱]備案。（二）資源合理利用1.開(kāi)采單位應(yīng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高資源回采率，減少資源浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)共伴生資源的綜合利用，提高資源綜合利用率。（三）資源稅費(fèi)繳納1.開(kāi)采單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。2.按時(shí)足額繳納稅費(fèi)，不得拖欠或偷逃。七、法律責(zé)任（一）違法處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的開(kāi)采單位或個(gè)人，[具體監(jiān)管部門名稱]將依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷開(kāi)采許可證等。2.對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞或安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（二）民事賠償1.因開(kāi)采活