新疆殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的處理、安葬、祭掃等活動(dòng)，以及與殯葬相關(guān)的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)。（三）基本原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行屬地管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行火葬和土葬并重的政策，對(duì)自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵(lì)；對(duì)有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)按照其喪葬習(xí)俗妥善安排喪葬事宜。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會(huì)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬管理部門審核后報(bào)自治區(qū)民政部門審批，依法從事殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴使用、維護(hù)等方面的管理，保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，妥善保管骨灰寄存證等相關(guān)資料，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為寄存者提供良好的服務(wù)。（四）殯儀館管理1.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化等服務(wù)。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。三、遺體處理（一）遺體火化1.除少數(shù)民族按照其喪葬習(xí)俗允許土葬的以外，其他公民死亡后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)證明材料，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行遺體火化，確?；鸹^程安全、規(guī)范。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ耐猎釁^(qū)內(nèi)安葬。2.實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，選擇合法的墓地進(jìn)行安葬。3.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)?。（三）遺體捐獻(xiàn)鼓勵(lì)公民生前自愿捐獻(xiàn)遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和臨床移植等事業(yè)貢獻(xiàn)力量。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，辦理相關(guān)手續(xù)后，由接受單位按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，不得利用虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。2.喪葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗等不符合社會(huì)道德風(fēng)尚的喪葬用品。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為。2.民政部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門等有關(guān)部門，做好喪葬用品市場(chǎng)的管理工作，引導(dǎo)喪葬用品經(jīng)營(yíng)者文明經(jīng)營(yíng)。六、祭掃活動(dòng)管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全，遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。2.禁止在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等，提倡采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。（二）安全保障1.殯葬管理部門和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在祭掃高峰期加強(qiáng)安全保障工作，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.祭掃人員應(yīng)當(dāng)遵守殯葬設(shè)施的管理規(guī)定，服從工作人員的指揮，共同維護(hù)祭掃秩序。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或者利用虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由民政部門會(huì)同價(jià)格、工商行政管理部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期遷移；逾期不遷移的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（二）阻礙執(zhí)法的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，