林木采挖管理辦法一、總則（一）目的為加強林木采挖管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有林木采挖活動，包括國有林、集體林和個人所有林。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制林木采挖數(shù)量和范圍，確保森林資源總量穩(wěn)定和生態(tài)功能不受破壞。2.依法依規(guī)原則林木采挖必須遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.科學(xué)合理原則采挖活動應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，合理規(guī)劃，避免過度采挖和對生態(tài)環(huán)境造成不必要的損害。4.生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)原則在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用林木資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二、林木采挖規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況、生態(tài)保護(hù)要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制林木采挖規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括采挖區(qū)域、采挖樹種、采挖數(shù)量、采挖期限、生態(tài)保護(hù)措施等，并明確禁止采挖區(qū)域和限制采挖區(qū)域。3.林木采挖規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）審批程序1.申請需要采挖林木的單位或個人，應(yīng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并提交以下材料：林木采挖申請表；采挖地點的林權(quán)證或相關(guān)權(quán)屬證明；采挖作業(yè)設(shè)計方案，包括采挖范圍、采挖方式、采挖數(shù)量、安全保障措施等；生態(tài)保護(hù)措施及恢復(fù)造林計劃。2.受理縣級林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.審核縣級林業(yè)主管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對采挖作業(yè)設(shè)計方案進(jìn)行審核，并實地勘查采挖地點。審核內(nèi)容包括采挖是否符合規(guī)劃要求、是否會對生態(tài)環(huán)境造成破壞、安全保障措施是否落實等。4.審批經(jīng)審核符合要求的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。同意采挖的，核發(fā)林木采挖許可證，并明確采挖范圍、采挖數(shù)量、采挖期限等；不同意采挖的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。5.公示林木采挖許可證核發(fā)后，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)將采挖情況在采挖地點及相關(guān)媒體進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于[X]個工作日。三、林木采挖作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采挖單位或個人必須嚴(yán)格按照林木采挖許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、期限和方式進(jìn)行采挖作業(yè)，不得擅自變更。2.采挖作業(yè)應(yīng)采用科學(xué)合理的方式，避免對周邊林木和生態(tài)環(huán)境造成破壞。嚴(yán)禁采用皆伐等對生態(tài)環(huán)境影響較大的采挖方式。3.在采挖過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員安全。同時，要做好森林防火、病蟲害防治等工作，防止森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生。（二）質(zhì)量控制1.采挖的林木應(yīng)符合質(zhì)量要求，嚴(yán)禁采挖病腐木、劣質(zhì)木等。2.對采挖的林木應(yīng)進(jìn)行分類、分級，確保木材質(zhì)量。同時，要做好木材的保鮮、防腐等處理，提高木材利用率。（三）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對林木采挖作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對采挖現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采挖過程中存在的問題。2.采挖單位或個人應(yīng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，林業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰。四、林木運輸管理（一）運輸許可1.采挖的林木需要運輸出本地區(qū)的，采挖單位或個人應(yīng)憑林木采挖許可證向所在地縣級林業(yè)主管部門申請辦理林木運輸許可證。2.申請林木運輸許可證時，應(yīng)提交以下材料：林木運輸申請表；林木采挖許可證；木材檢尺碼單；運輸車輛行駛證等相關(guān)證明材料。3.縣級林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對符合要求的，核發(fā)林木運輸許可證；對不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。（二）運輸要求1.運輸林木的車輛應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，具備必要的防護(hù)設(shè)施，確保林木在運輸過程中不受損壞。2.運輸林木時，應(yīng)隨車攜帶林木運輸許可證，并按照許可證規(guī)定的運輸期限、運輸路線和運輸數(shù)量進(jìn)行運輸。3.嚴(yán)禁運輸無合法來源的林木，嚴(yán)禁使用非法改裝的車輛運輸林木。（三）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)在本地區(qū)主要交通路口設(shè)立木材檢查站，對運輸林木的車輛進(jìn)行檢查。木材檢查站應(yīng)依法履行職責(zé)，對違法運輸林木的行為進(jìn)行查處。2.運輸單位或個人應(yīng)接受木材檢查站的檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對拒絕接受檢查或弄虛作假的，木材檢查站應(yīng)依法予以處罰。五、森林植被恢復(fù)（一）恢復(fù)義務(wù)1.采挖林木的單位或個人必須按照“誰采挖、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行森林植被恢復(fù)義務(wù)。2.森林植被恢復(fù)應(yīng)在采挖作業(yè)結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)完成，恢復(fù)面積和質(zhì)量應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）恢復(fù)措施1.森林植被恢復(fù)應(yīng)根據(jù)采挖地點的實際情況，采取植樹造林、種草等措施，確保植被得到有效恢復(fù)。2.植樹造林應(yīng)選擇適宜的樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。種草應(yīng)選擇本地優(yōu)良草種，合理確定種草密度和方式。3.在森林植被恢復(fù)過程中，應(yīng)加強撫育管理，確保新植林木和草種的成活率和保存率。（三）驗收1.森林植被恢復(fù)完成后，采挖單位或個人應(yīng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出驗收申請。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括恢復(fù)面積、恢復(fù)質(zhì)量、林木成活率、草種保存率等。3.經(jīng)驗收合格的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)出具森林植被恢復(fù)驗收合格證明；驗收不合格的，采挖單位或個人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格。六、法律責(zé)任（一）違法采挖責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種盜伐株數(shù)[X]倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.超過批準(zhǔn)的采挖范圍、數(shù)量、期限采挖林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)或者退還超采的林木；逾期未補辦手續(xù)的，按未經(jīng)批準(zhǔn)采挖林木處理。3.采挖林木造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違法運輸責(zé)任1.無林木運輸許可證運輸林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)牧帜?，對貨主可以并處非法運輸林木價款[X]%以上[X]%以下的罰款。2.運輸?shù)牧帜緮?shù)量超出林木運輸許可證規(guī)定數(shù)量的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收超出部分的林木；運輸?shù)牧帜緲浞N、材種、規(guī)格與林木運輸許可證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的林木。3.使用偽造、涂改的林木運輸許可證運輸林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)牧帜?，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拒不履行森林植被恢復(fù)義務(wù)責(zé)任采挖林木的單位或個人未按照規(guī)定履行森林植被恢復(fù)義務(wù)的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期履行；逾期不履行的，由縣級以上林業(yè)主管部門代為履行，所需費用由采挖林木的單位或個人承擔(dān)，可以處恢復(fù)植被所需費用一倍以上二倍以下的罰款。（四）其他責(zé)任1.阻礙林業(yè)主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安