林地轉讓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強林地轉讓管理，規(guī)范林地轉讓行為，保障林地所有者和使用者的合法權益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國合同法》以及國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的轉讓管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：林地轉讓必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保轉讓行為合法合規(guī)。2.保護生態(tài)原則：林地轉讓不得損害生態(tài)環(huán)境，要有利于森林資源的保護和培育，維護生態(tài)平衡。3.公平公正原則：林地轉讓應當遵循公平、公正、公開的原則，保障各方當事人的合法權益。4.合理利用原則：促進林地資源的合理利用，提高林地經(jīng)營效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。轉讓條件轉讓方條件1.轉讓方必須是林地的合法所有者或使用者，擁有合法的林權證或其他權屬證明文件。2.轉讓方應當具備相應的經(jīng)營管理能力，能夠履行轉讓合同約定的義務。3.轉讓方轉讓林地時，應當保證林地的權屬清晰，不存在權屬爭議或糾紛。受讓方條件1.受讓方應當具有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力和資質，具備相應的資金、技術和管理條件。2.受讓方應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，誠實守信，依法經(jīng)營。3.受讓方應當符合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，不得從事破壞生態(tài)環(huán)境或損害公共利益的經(jīng)營活動。林地條件1.擬轉讓的林地應當權屬清晰，界址明確，無權屬爭議。2.林地應當未被依法征收、征用或者占用，不存在法律糾紛。3.林地應當符合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護要求，不存在生態(tài)環(huán)境破壞等問題。4.轉讓的林地應當具有一定的立地條件和經(jīng)營價值，能夠滿足受讓方的經(jīng)營需求。轉讓程序申請1.轉讓方有意轉讓林地的，應當向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并提交下列材料：林地轉讓申請書；轉讓方身份證明文件；林權證或其他權屬證明文件；林地現(xiàn)狀說明；轉讓合同草案；其他需要提交的材料。2.申請材料應當真實、準確、完整，符合法定形式。受理1.縣級林業(yè)主管部門收到轉讓方的申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知轉讓方需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職權范圍或者不符合受理條件的，應當作出不予受理的決定，并告知轉讓方理由。2.縣級林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對林地轉讓的基本情況進行核實，并組織現(xiàn)場勘查。審核1.縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)核實和勘查情況，對林地轉讓申請進行審核。審核內(nèi)容包括：轉讓方和受讓方的資格條件、林地條件、轉讓程序的合法性、轉讓合同的條款等。2.縣級林業(yè)主管部門應當在15個工作日內(nèi)完成審核工作，并提出審核意見。審核同意的，報同級人民政府審批；審核不同意的，應當書面通知轉讓方，并說明理由。審批1.同級人民政府應當自收到縣級林業(yè)主管部門的審核意見之日起10個工作日內(nèi)進行審批。審批同意的，出具審批文件；審批不同意的，應當書面通知縣級林業(yè)主管部門，并說明理由。2.林地轉讓涉及改變林地用途的，應當按照國家有關規(guī)定辦理林地征占用審批手續(xù)。簽訂合同1.經(jīng)審批同意轉讓林地的，轉讓方和受讓方應當自審批文件下達之日起30個工作日內(nèi)，簽訂林地轉讓合同。2.林地轉讓合同應當包括以下主要內(nèi)容：雙方當事人的姓名或者名稱、地址；林地的位置、面積、四至、地類、林種、樹種、蓄積量等基本情況；轉讓期限；轉讓價款及支付方式；雙方的權利和義務；林地用途及保護要求；違約責任；爭議解決方式；其他需要約定的事項。3.林地轉讓合同應當采用書面形式，并報林地所在地的縣級林業(yè)主管部門備案。變更登記1.轉讓方和受讓方應當自簽訂林地轉讓合同之日起30日內(nèi)，持轉讓合同、審批文件等相關材料，向原林權登記機關申請辦理林權變更登記手續(xù)。2.林權登記機關應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的，予以變更登記，換發(fā)林權證；對不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。轉讓價款與支付轉讓價款確定1.林地轉讓價款應當根據(jù)林地的質量、立地條件、經(jīng)營狀況、市場行情等因素，由轉讓方和受讓方協(xié)商確定。2.林地轉讓價款可以采用一次性支付、分期支付或者其他雙方約定的支付方式。支付方式與期限1.采用一次性支付方式的，受讓方應當在簽訂林地轉讓合同之日起[X]個工作日內(nèi)，將全部轉讓價款支付給轉讓方。2.采用分期支付方式的，受讓方應當在簽訂林地轉讓合同之日起[X]個工作日內(nèi)，支付首期轉讓價款，首期轉讓價款不得低于轉讓價款總額的[X]%；其余轉讓價款應當按照雙方約定的期限和方式支付，但支付期限最長不得超過[X]年。3.受讓方未按照合同約定支付轉讓價款的，應當按照合同約定承擔違約責任。監(jiān)督管理日常監(jiān)管1.縣級林業(yè)主管部門應當加強對林地轉讓后的經(jīng)營管理情況進行日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對林地經(jīng)營情況進行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：林地用途是否改變、森林資源保護措施是否落實、轉讓合同履行情況等。年度檢查1.縣級林業(yè)主管部門應當每年組織對林地轉讓情況進行年度檢查，檢查結果作為林地后續(xù)管理和政策支持的重要依據(jù)。2.年度檢查內(nèi)容包括：林地轉讓合同執(zhí)行情況、森林資源培育和保護情況、經(jīng)營效益情況等。違規(guī)處理1.轉讓方和受讓方違反本辦法規(guī)定的，縣級林業(yè)主管部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反林地轉讓規(guī)定，擅自改變林地用途、破壞森林資源或者損害公共利益的，應當依法追究法律責任。3.林業(yè)主管部門工作人員在林地轉讓管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。糾紛處理糾紛類型1.林地轉讓合同糾紛，包括合同效力、履行、違約責任等方面的糾紛。2.林地權屬糾紛，如轉讓前后林地權屬存在爭議。3.其他與林地轉讓相關的糾紛，如轉讓過程中的程序爭議等。處理方式1.協(xié)商解決：轉讓方和受讓方之間發(fā)生糾紛的，應當首先通過協(xié)商解決。雙方可以自行協(xié)商，也可以在第三方的主持下進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。2.調解解決：協(xié)商不成的，可以向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其他相關部門申請調解。調解應當遵循自愿、合法的原則，由調解部門根據(jù)事實和法律規(guī)定，提出調解方案，促使雙方達成調解協(xié)議。3.仲裁解決：雙方當事人可以根據(jù)合同約定或者事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁