食品安全法2《食品安全法》解讀食品存在的安全問題食品安全法修訂其他食品安全法條款解讀什么是食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

無毒無害

1、食源性疾病，這是當(dāng)前世界食品安全領(lǐng)域里最突出的問題。

食源性病原菌依次為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

一、食品存在的安全問題2006年，23人吃涼拌螺肉患腦膜炎

均有在蜀國演義酒樓就餐史該酒樓否認(rèn)有涼拌螺肉，該病嚴(yán)重者可致死

北京市有23名消費者在一家名為“蜀國演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線蟲病（屬于腦膜炎一種）。

廣州管圓線蟲病是可以預(yù)防的，不要吃生的或未熟透的肉類食品，切忌吃生的末煮的淡水魚、蝦、螺、蟹、蛙、蛇等食物。

2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留。違法使用劇毒鼠藥和高毒高殘留農(nóng)藥如甲胺磷等；違法使用抗生素、激素等獸藥；違法使用瘦肉精等飼料添加劑。一、食品存在的安全問題2016年中國十大食品安全事件之一：會發(fā)光的豬肉重慶的簡先生買來幾十斤豬肉，放桶里腌，某天夜里，簡先生發(fā)現(xiàn)這豬肉竟在夜里會發(fā)出藍(lán)光，用水沖洗反而越洗越亮。相關(guān)部門調(diào)查懷疑是豬被過量喂食含磷飼料，并提醒這樣的發(fā)光豬肉一定不能食用。

2019年“非洲豬瘟”事件

2019年，“非洲豬瘟”疫情持續(xù)，全國多個省份先后發(fā)生百起非洲豬瘟疫情，生豬撲殺量達(dá)數(shù)萬，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失，這也直接導(dǎo)致市面上豬肉價格飛漲。各地動物疾病預(yù)防控制中心、畜牧獸醫(yī)局、養(yǎng)殖場等單位加強疫情防控。3、違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品。使用不合格的原料生產(chǎn)食品，如“人造蜂蜜”和“阜陽奶粉”。一、食品存在的安全問題2016年食品安全事件之一：

好鄰居便利店便當(dāng)過期三天仍出售驚人!

三月，某記者以應(yīng)聘小時工為由，進入好鄰居便利店(蘇州街工商店)暗訪。暗訪期間發(fā)現(xiàn)，該店存在便當(dāng)過期3天仍出售、頭天關(guān)東煮次日繼續(xù)賣、豆?jié){摻水、料理食材未按要求清洗等情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該店多種食物已過期2-3天。該員工稱，速食一般不會扔，也退不掉，次日可以繼續(xù)賣。2006年人造蜂蜜事件2006年7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。湖北省武漢市是我國最大的蜂蜜加工地和集散地之一，今年由于天氣的原因，這里的蜂蜜普遍減產(chǎn),可是湖北大華蜂業(yè)有限公司、武漢綠花蜂業(yè)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)的蜂蜜不僅沒有漲價，價格反而還降了一半。1公斤左右的“特價”蜂蜜，每瓶的售價只有10塊錢左右，跟白糖相差無幾，有的甚至比白糖還便宜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這所謂的特價蜂蜜原來是由價格低廉的糖漿勾兌而成，自此，這一甜蜜的謊言也就大白于天下。4、濫用添加劑。

如甲醛泡制海產(chǎn)品，火鍋中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭一、食品存在的安全問題

5、工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問題，比如水污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品的不安全問題。一、食品存在的安全問題15中華人民共和國食品安全法

2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》于2018年12月29日修正

二、食品安全法修訂16第一章總則第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營食品檢驗食品進出口食品安全事故處置監(jiān)督管理法律責(zé)任附則三、食品安全法條款解讀17食品安全法管轄責(zé)任主體

（一）、企業(yè)是第一責(zé)任人：第一章總則(一)企業(yè)是第一責(zé)任人

應(yīng)關(guān)注：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人，出現(xiàn)食品安全事故將受到

嚴(yán)厲的懲處，具體處罰見后面法律責(zé)任。

（二）政府部門

（二）、政府部門食品藥品監(jiān)督管理部門-------對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理。應(yīng)關(guān)注：食品生產(chǎn)經(jīng)營活動擺脫“九龍治水”局面，統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)

整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督。

（三）其他部門（三）、其他部門

消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。第4條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。18第14條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。第17條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估19（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘

留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

第26條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2011年雙匯“瘦肉精”事件2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2019酒鬼酒“甜蜜素”風(fēng)波2019年，酒鬼酒遭遇“甜蜜素”風(fēng)波。12月20日，酒鬼酒公司一位代理商石磊向媒體舉報，稱其倉庫里封存的五萬瓶酒鬼酒旗下“54°500ml老酒鬼酒”被檢出國家明令禁止添加的“甜蜜素”。22第一節(jié)一般規(guī)定第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告第四節(jié)特殊食品23（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

第一節(jié)一般規(guī)定第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第33條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：24

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；

25（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

第34條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

“五毛”零食問題多2018年5月，央視《每周質(zhì)量報告》對校園周邊的“五毛”零食進行了曝光，揭露了其中存在的濫用添加劑、使用非法食品添加劑問題，引起了軒然大波。相關(guān)內(nèi)容在人群中引起巨大反響的同時，各地也陸續(xù)開展了相關(guān)的“五毛食品”整治工作。27第35條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。第36條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。第38條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。28第41條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。第42條國家建立食品安全全程追溯制度。29第44條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第45條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。應(yīng)關(guān)注：從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營30

第47條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第48條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

第49條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。31第51條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。32第56條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。第55條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。第57條學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。第58條

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。餐飲要求2018年料理包和外賣的“前世今生”2018年年初，多家媒體先后爆料出多家餐館存在為了節(jié)約成本與制作時間，采用料理包制作餐點的情況，并開始陸續(xù)出現(xiàn)賣家將料理包加熱密封后的料理注以“營養(yǎng)午餐”、“超值套餐”等名稱，冒充現(xiàn)炒外賣通過美團、餓了嗎等平臺銷售給消費者的新聞。36第63條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。第65條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。37第67條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。。38第69條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。第73條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。39第74條國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。第78條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四節(jié)特殊食品40第81條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。2019年，嬰幼兒奶粉“芳香烴門”事件2019年10月，總部位于德國的公益組織“食品觀察”24日在官網(wǎng)發(fā)布一份調(diào)查報告稱，德國銷售的16款奶粉（德國4款，法國8款，荷蘭4款），其中有8款產(chǎn)品檢出芳香烴礦物油成分。此次卷入“芳香烴門”的奶粉總共涉及到6大品牌，分別是：雀巢、諾優(yōu)能、悠藍(lán)、英雄寶貝、寶怡樂、佳麗雅。42第85條食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。第87條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。第五章食品檢驗43第91條國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監(jiān)督管理。第92條進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第六章食品進出口第98條進口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。2018，海關(guān)查獲走私凍肉2018年11月16日晚，廣東深圳文錦渡海關(guān)查獲了共45噸的凍雞爪和凍雞翅，根據(jù)現(xiàn)場海關(guān)描述，這批貨物打開后惡臭撲鼻，而且大多沒有經(jīng)過檢疫，可能存在病毒。45第102條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。第七章食品安全事故處置第103條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。46第109條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。第八章監(jiān)督管理第113條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；47第114條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。第115條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理；對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。48第124條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，1、由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；2、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元----10萬元以下罰款；3、貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍---20倍以下罰款；4、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：第九章法律責(zé)任49

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

質(zhì)量問題

2004年，“大頭娃娃”事件2004年,安徽阜陽市發(fā)生劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致“大頭娃娃”事件,許多嬰兒因服用劣質(zhì)奶粉,造成重度營養(yǎng)不良綜合癥,上百例嬰兒落下嚴(yán)重后遺癥,直接導(dǎo)致死亡的有十幾起之多。國務(wù)院相關(guān)部門組成的調(diào)查組通過衛(wèi)生學(xué)調(diào)查證實,不法分子用淀粉、蔗糖等價格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉,再用奶香精等添加劑進行調(diào)香調(diào)味,制造出劣質(zhì)奶粉,長期食用這種劣質(zhì)奶粉會導(dǎo)致嬰幼兒營養(yǎng)不良、生長停滯、免疫力下降,進而并發(fā)多種疾病甚至死亡。52制度執(zhí)行第126條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；53第128條違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，1、由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；2、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處10

萬元以上50萬元以下罰款；3、造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。第131條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。54