引黃渠道管理辦法一、總則（一）目的為加強引黃渠道的管理與保護，確保引黃工程安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮引黃灌溉、供水等綜合效益，促進水資源的合理利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有引黃渠道及其附屬設(shè)施的管理、維護、保護和相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障引黃渠道工程安全作為首要任務(wù)，確保渠道輸水安全、建筑物安全等，防止發(fā)生各類安全事故。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，避免多頭管理和職責(zé)不清。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地調(diào)配引黃水量，提高水資源利用效率。4.保護生態(tài)原則：在引黃渠道管理過程中，注重保護渠道周邊生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：水利部頒布的有關(guān)引黃渠道工程設(shè)計、施工、運行管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立引黃渠道管理局，作為引黃渠道管理的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)引黃渠道的全面管理工作。管理局下設(shè)若干職能科室，包括工程管理科、調(diào)度運行科、水質(zhì)監(jiān)測科、安全保衛(wèi)科等。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)引黃渠道管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施引黃渠道管理的各項規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)引黃渠道工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理，確保工程設(shè)施完好，正常運行。3.組織編制引黃水量調(diào)度計劃，按照上級主管部門的指令，實施引黃水量的統(tǒng)一調(diào)度，保障沿線地區(qū)用水需求。4.負(fù)責(zé)引黃渠道水質(zhì)監(jiān)測與保護，采取有效措施防止水污染，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.加強引黃渠道安全保衛(wèi)工作，維護渠道工程設(shè)施安全，防范各類破壞行為。6.協(xié)調(diào)處理引黃渠道管理中的各類矛盾和糾紛，保障引黃工作順利進行。7.組織開展引黃渠道管理的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高管理水平和效率。（三）各職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)引黃渠道工程設(shè)施的日常巡查、檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。制定工程維修養(yǎng)護計劃，組織實施渠道清淤、防滲處理、建筑物維修等工程措施。建立健全工程檔案資料，對工程建設(shè)、運行等情況進行詳細(xì)記錄和整理。2.調(diào)度運行科負(fù)責(zé)收集、分析用水需求信息，結(jié)合水資源狀況，編制引黃水量調(diào)度方案。按照調(diào)度指令，實時監(jiān)控引黃渠道的水位、流量等運行參數(shù)，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保引黃水量合理分配。與上下游相關(guān)部門和單位保持密切溝通協(xié)調(diào)，做好水量交接和調(diào)度銜接工作。3.水質(zhì)監(jiān)測科制定引黃渠道水質(zhì)監(jiān)測計劃，定期對渠道水質(zhì)進行采樣檢測，分析水質(zhì)變化情況。加強對渠道周邊污染源的排查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止污染行為，采取有效措施防止污水、垃圾等進入渠道。建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為水質(zhì)保護決策提供科學(xué)依據(jù)。4.安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)引黃渠道管理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護設(shè)施。加強巡邏檢查，防范人為破壞、盜竊等違法行為，維護渠道工程設(shè)施安全。制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、工程管理（一）工程建設(shè)管理1.引黃渠道工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進行，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并通過專家評審和相關(guān)部門審批。3.工程建設(shè)項目應(yīng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具有良好信譽和資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進度。4.建設(shè)單位應(yīng)加強工程建設(shè)全過程管理，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）工程運行管理1.引黃渠道管理單位應(yīng)建立健全工程運行管理制度，明確崗位責(zé)任，加強對工程設(shè)施的日常運行管理。2.定期對渠道工程設(shè)施進行巡查，檢查渠道邊坡、堤身、建筑物等是否存在裂縫、滲漏、損壞等情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.加強對渠道水位、流量的監(jiān)測和控制，確保渠道輸水安全、穩(wěn)定，避免出現(xiàn)超水位、超流量等情況。4.按照工程維修養(yǎng)護計劃，及時組織實施渠道清淤、防滲處理、建筑物維修等工程措施，保持工程設(shè)施完好，延長工程使用壽命。（三）工程設(shè)施保護1.引黃渠道管理范圍為渠道及其兩側(cè)護堤地，具體范圍由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ú⒐妗Ｔ诠芾矸秶鷥?nèi)，禁止從事下列活動：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；在渠道內(nèi)棄置、堆放、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等雜物；種植阻礙行洪的林木及高稈作物；未經(jīng)批準(zhǔn)在渠道管理范圍內(nèi)進行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害渠道安全的活動。2.在引黃渠道管理范圍外，從事可能影響渠道工程安全的活動，應(yīng)當(dāng)事先征求引黃渠道管理單位的意見，并采取相應(yīng)的保護措施。3.任何單位和個人不得損壞、侵占、拆除引黃渠道工程設(shè)施及其附屬設(shè)施，不得擅自改變工程設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)。如因特殊情況確需拆除、遷移、改建工程設(shè)施的，必須經(jīng)引黃渠道管理單位同意，并報上級主管部門批準(zhǔn)。四、水量調(diào)度（一）調(diào)度原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：充分考慮沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等用水需求，合理分配引黃水量。2.總量控制原則：根據(jù)黃河水資源狀況和本地區(qū)用水需求，確定引黃水量總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制引黃水量。3.分級管理原則：實行省、市、縣分級管理，各級管理部門按照職責(zé)權(quán)限做好引黃水量調(diào)度工作。4.優(yōu)化配置原則：通過科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化引黃水資源配置，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。（二）調(diào)度計劃編制1.引黃渠道管理單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、用水需求預(yù)測等情況，每年組織編制引黃水量調(diào)度計劃。調(diào)度計劃應(yīng)包括年度引黃水量總量控制指標(biāo)、分月（季）引黃水量分配方案、調(diào)度原則和調(diào)度措施等內(nèi)容。2.引黃水量調(diào)度計劃編制完成后，應(yīng)報上級主管部門審核批準(zhǔn)，并抄送相關(guān)部門和單位。3.在執(zhí)行引黃水量調(diào)度計劃過程中，如遇水資源狀況發(fā)生重大變化或其他特殊情況，需要調(diào)整調(diào)度計劃的，應(yīng)按照原程序重新編制和審批。（三）調(diào)度實施1.引黃渠道管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的引黃水量調(diào)度計劃，組織實施引黃水量調(diào)度工作。在調(diào)度過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保引黃水量準(zhǔn)確、及時送達用水戶。2.建立引黃水量調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控引黃渠道的水位、流量、水質(zhì)等運行參數(shù)，及時掌握引黃水量調(diào)度情況。3.加強與上下游相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，做好水量交接和調(diào)度銜接工作。如因調(diào)度原因造成用水矛盾的，應(yīng)及時協(xié)商解決，確保引黃工作順利進行。五、水質(zhì)保護（一）水質(zhì)保護目標(biāo)引黃渠道水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水安全。（二）污染防治措施1.加強對渠道周邊污染源的排查和監(jiān)管，建立污染源檔案，明確污染源類型、位置、排放情況等信息。2.對工業(yè)污染源，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。對不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或關(guān)停。3.對農(nóng)業(yè)污染源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。4.加強對渠道周邊垃圾的清理和處置，建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，防止垃圾隨意傾倒在渠道內(nèi)。（三）水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警1.引黃渠道管理單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對渠道水質(zhì)進行采樣檢測，監(jiān)測項目包括酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等。2.建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和整理，及時掌握水質(zhì)變化趨勢。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)及時啟動預(yù)警機制，采取相應(yīng)的措施進行處理。3.加強與環(huán)保、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合，建立水質(zhì)信息共享機制，共同做好引黃渠道水質(zhì)保護工作。六、安全管理（一）安全管理制度1.引黃渠道管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強對工程設(shè)施、人員、運行等方面的安全管理。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范工作人員的操作行為，確保操作安全。3.加強對職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識和安全技能。（二）安全檢查與隱患排查1.定期對引黃渠道工程設(shè)施進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括渠道邊坡、堤身、建筑物、機電設(shè)備等的安全狀況。2.建立安全隱患排查治理機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時進行登記和評估，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保安全隱患得到及時消除。3.加強對引黃渠道管理范圍內(nèi)的交通安全管理，設(shè)置必要的交通標(biāo)志和警示設(shè)施，確保車輛和行人安全通行。（三）應(yīng)急預(yù)案1.制定引黃渠道安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。如發(fā)生渠道決口、水污染事故、安全事故等突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強對引黃渠道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對引黃渠道工程設(shè)施、水量調(diào)度、水質(zhì)保護、安全管理等情況進行檢查。2.引黃渠道管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，加強對各職能科室和下屬單位的監(jiān)督檢查，確保各項管理工作規(guī)范有序進行。3.接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾對引黃渠道管理工作中的違法行為和不良現(xiàn)象進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）考核評價1.制定引黃渠道管理工作考核評價辦法，建立科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對引黃渠道管理單