政府磋商管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府磋商活動(dòng)，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)政府與社會(huì)各界的有效溝通與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過(guò)程中，以磋商方式開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，包括但不限于政策制定、項(xiàng)目采購(gòu)、公共服務(wù)提供等領(lǐng)域涉及的政府與公民、法人、其他組織之間的磋商行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：政府磋商活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則：磋商過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，保障各方平等參與，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正對(duì)待每一個(gè)參與主體。3.科學(xué)民主原則：充分運(yùn)用科學(xué)方法和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，保障公眾參與，促進(jìn)決策的科學(xué)性和民主性。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：政府及參與磋商各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行承諾，確保磋商活動(dòng)的順利進(jìn)行。5.高效便民原則：在保證磋商質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便群眾參與，降低社會(huì)成本。二、磋商主體與職責(zé)（一）政府部門(mén)1.發(fā)起部門(mén)：負(fù)責(zé)提出磋商事項(xiàng)，明確磋商目的、范圍、要求等內(nèi)容，并組織開(kāi)展磋商活動(dòng)。2.參與部門(mén)：根據(jù)磋商事項(xiàng)的需要，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和支持，協(xié)同推進(jìn)磋商工作。3.監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)政府磋商活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保磋商過(guò)程合法合規(guī)、公正透明，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）公民、法人和其他組織1.參與主體：依法享有參與政府磋商活動(dòng)的權(quán)利，可通過(guò)多種方式表達(dá)意見(jiàn)、提出建議，參與磋商過(guò)程。2.權(quán)利與義務(wù)：參與主體有權(quán)了解磋商事項(xiàng)的相關(guān)信息，提出合理訴求；同時(shí)應(yīng)遵守磋商規(guī)則，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合政府部門(mén)開(kāi)展工作。三、磋商程序（一）磋商準(zhǔn)備1.事項(xiàng)確定：發(fā)起部門(mén)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，確定磋商事項(xiàng)，并進(jìn)行充分的調(diào)查研究，形成初步方案。2.信息發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)發(fā)布磋商公告，明確磋商事項(xiàng)的基本情況、參與方式、時(shí)間安排等信息，廣泛征集意見(jiàn)和建議。3.參與主體確定：根據(jù)磋商事項(xiàng)的性質(zhì)和要求，確定參與磋商的公民、法人和其他組織名單，并提前通知相關(guān)主體。（二）磋商實(shí)施1.會(huì)議組織：發(fā)起部門(mén)組織召開(kāi)磋商會(huì)議，介紹磋商事項(xiàng)的背景、目的、要求等情況，參與主體圍繞磋商事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，進(jìn)行充分的溝通和交流。2.意見(jiàn)收集與整理：會(huì)議過(guò)程中，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄各方意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行整理和歸納。3.協(xié)商討論：針對(duì)各方提出的意見(jiàn)和建議，發(fā)起部門(mén)與參與主體進(jìn)行協(xié)商討論，尋求共識(shí)和解決方案。4.方案調(diào)整：根據(jù)協(xié)商討論的結(jié)果，對(duì)初步方案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成磋商草案。（三）結(jié)果確定1.征求意見(jiàn)：將磋商草案再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取各方反饋。2.審核批準(zhǔn)：發(fā)起部門(mén)將磋商草案及相關(guān)意見(jiàn)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，確保磋商結(jié)果符合法律法規(guī)和政策要求。3.結(jié)果公布：經(jīng)審核批準(zhǔn)后的磋商結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。四、磋商內(nèi)容與要求（一）政策制定磋商1.內(nèi)容：包括政策目標(biāo)、政策措施、實(shí)施步驟、預(yù)期效果等方面的討論和協(xié)商，確保政策的科學(xué)性、合理性和可行性。2.要求：充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，結(jié)合實(shí)際情況制定政策，注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）項(xiàng)目采購(gòu)磋商1.內(nèi)容：涉及采購(gòu)項(xiàng)目的需求規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算價(jià)格、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容的磋商，確保采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。2.要求：嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)過(guò)程透明、規(guī)范。（三）公共服務(wù)提供磋商1.內(nèi)容：圍繞公共服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、質(zhì)量監(jiān)督等方面進(jìn)行磋商，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。2.要求：以滿足公眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮不同群體的利益訴求，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給機(jī)制。五、磋商記錄與檔案管理（一）磋商記錄1.記錄內(nèi)容：詳細(xì)記錄磋商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、討論內(nèi)容、各方意見(jiàn)和建議、協(xié)商結(jié)果等信息。2.記錄方式：可采用文字記錄、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，確保記錄的準(zhǔn)確性和完整性。（二）檔案管理1.檔案收集：磋商活動(dòng)結(jié)束后，發(fā)起部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集整理磋商過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、記錄等，建立健全檔案管理制度。2.檔案整理：對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等整理工作，確保檔案資料的系統(tǒng)性和規(guī)范性。3.檔案保管：按照檔案保管的相關(guān)要求，妥善保管檔案資料，確保檔案的安全和完整。4.檔案查閱：嚴(yán)格按照檔案查閱的規(guī)定和程序，為有關(guān)部門(mén)和人員提供檔案查閱服務(wù)，確保檔案信息的合理利用。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：政府部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)磋商活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保磋商過(guò)程合法合規(guī)、公正透明。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)政府磋商活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（二）評(píng)估機(jī)制1.定期評(píng)估：定期對(duì)政府磋商活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善磋商管理辦法。2.效果評(píng)估：對(duì)磋商結(jié)果的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)，確保磋商成果得到有效落實(shí)。七、法律責(zé)任（一）政府部門(mén)責(zé)任政府部門(mén)及其工作人員在磋商活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定程序開(kāi)展磋商活動(dòng)的；2.未依法公開(kāi)磋商信息的；3.泄露磋商過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；4.與參與主體惡意串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他參與主體合法權(quán)益的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）參與主體責(zé)任公民、法人和其他組織在磋商活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假信息，騙取參與磋商資格的；2.