報(bào)紙廣告管理辦法總則目的為加強(qiáng)報(bào)紙廣告管理，規(guī)范報(bào)紙廣告發(fā)布行為，促進(jìn)報(bào)紙廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用報(bào)紙發(fā)布廣告的活動(dòng)?；驹瓌t報(bào)紙廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容管理一般規(guī)定1.報(bào)紙廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。3.廣告不得含有下列內(nèi)容：損害國家尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。特殊商品廣告規(guī)定1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查和發(fā)布。不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物相互作用等內(nèi)容，不得宣傳治愈率、有效率等診療效果。2.保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的管理規(guī)定，不得含有對(duì)產(chǎn)品功效、安全性的夸大宣傳。不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有違反獸藥使用規(guī)定的文字、語言或者畫面。4.煙草廣告禁止在報(bào)紙上發(fā)布煙草廣告。禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布任何形式的煙草制品廣告。廣告活動(dòng)主體管理廣告主1.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)與廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣告經(jīng)營者1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明“廣告經(jīng)營”。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的委托，設(shè)計(jì)、制作、代理廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法。廣告發(fā)布者1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得《報(bào)紙出版許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的委托，發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立廣告業(yè)務(wù)檔案，如實(shí)記錄廣告主、廣告經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式，廣告內(nèi)容，廣告發(fā)布時(shí)間、版位等信息。廣告業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。廣告發(fā)布程序管理廣告承接登記廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容進(jìn)行承接登記，查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。廣告審核廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法。對(duì)內(nèi)容不符的廣告，不得發(fā)布。廣告合同簽訂廣告發(fā)布者與廣告主簽訂廣告發(fā)布合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、版位、費(fèi)用等。廣告發(fā)布廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時(shí)間、版位發(fā)布廣告，不得擅自變更。廣告檔案管理廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告業(yè)務(wù)檔案，如實(shí)記錄廣告主、廣告經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式，廣告內(nèi)容，廣告發(fā)布時(shí)間、版位等信息。廣告業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)紙廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法廣告行為。2.新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)紙出版單位的廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法廣告行為。投訴舉報(bào)處理1.任何單位或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門、新聞出版廣電部門投訴舉報(bào)報(bào)紙廣告違法行為。2.工商行政管理部門、新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。違法廣告查處1.工商行政管理部門、新聞出版廣電部門發(fā)現(xiàn)報(bào)紙廣告違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違法廣告的查處，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，依法進(jìn)行調(diào)查取證，作出處罰決定。法律責(zé)任廣告主責(zé)任廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告主發(fā)布含有違法內(nèi)容的廣告，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責(zé)任廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款，違法所得無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：1.未按照廣告內(nèi)容審核制度對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核的；2.未建立廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度的；3.未按照廣告合同約定發(fā)布廣告的。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。其他責(zé)任報(bào)紙出版單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版廣電部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以下的罰款：1.未按照本辦法