旅客入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范旅客入境管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障旅客合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)入我國國境的旅客，包括持各類簽證、證件的外國公民、港澳臺(tái)居民以及其他入境人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施旅客入境管理工作。2.便利與管控并重原則：在確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，為合法、正常的旅客入境提供便利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和物品的管控。3.信息共享與協(xié)作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，形成旅客入境管理工作合力。二、入境申請(qǐng)與審批（一）簽證申請(qǐng)1.簽證類型根據(jù)外國人來華目的和事由，分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證等不同類型。普通簽證又分為多個(gè)類別，如旅游簽證（L）、商務(wù)簽證（M）、學(xué)習(xí)簽證（X）、工作簽證（Z）等，申請(qǐng)人需根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的簽證類型。2.申請(qǐng)材料填寫完整的簽證申請(qǐng)表，并提交近期免冠照片。有效護(hù)照或者其他國際旅行證件。根據(jù)不同簽證類型，提供相應(yīng)的證明材料，如邀請(qǐng)函、工作許可、學(xué)校錄取通知書、經(jīng)濟(jì)證明等。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人可通過外交途徑、旅行社或者直接向駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證。駐外使領(lǐng)館收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，必要時(shí)可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或進(jìn)行面談。審核通過后，頒發(fā)相應(yīng)簽證。（二）其他入境證件申請(qǐng)1.港澳臺(tái)居民來往內(nèi)地通行證申請(qǐng)條件：具有中國國籍的香港、澳門、臺(tái)灣居民。申請(qǐng)材料：填寫申請(qǐng)表、交驗(yàn)符合規(guī)定的照片、交驗(yàn)身份證件等。申請(qǐng)流程：向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后頒發(fā)證件。2.邊境地區(qū)出入境通行證申請(qǐng)條件：在邊境地區(qū)從事邊境貿(mào)易、旅游、勞務(wù)等活動(dòng)的人員。申請(qǐng)材料：填寫申請(qǐng)表、交驗(yàn)本人身份證件、提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明材料等。申請(qǐng)流程：向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者邊境管理部門申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后頒發(fā)證件。（三）審批程序1.受理：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理。2.審核：對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)相應(yīng)的入境證件；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、入境查驗(yàn)（一）查驗(yàn)地點(diǎn)與人員1.查驗(yàn)地點(diǎn)：在對(duì)外開放的口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，對(duì)旅客進(jìn)行入境查驗(yàn)。2.查驗(yàn)人員：出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的工作人員依法履行查驗(yàn)職責(zé)。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.證件查驗(yàn)檢查旅客所持護(hù)照、簽證、其他入境證件等是否真實(shí)、有效，是否符合規(guī)定的入境條件。核對(duì)證件上的個(gè)人信息與旅客本人是否一致。2.行李物品查驗(yàn)對(duì)旅客隨身攜帶的行李物品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、限制物品等。對(duì)于申報(bào)的物品，進(jìn)行必要的檢查和核實(shí)。3.人員身份查驗(yàn)：通過人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等技術(shù)手段，核實(shí)旅客身份信息。（三）特殊情況處理1.無有效證件或證件不符對(duì)于未持有效入境證件或者所持證件不符合規(guī)定的旅客，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止其入境，并依法處理。2.攜帶違禁物品發(fā)現(xiàn)旅客攜帶違禁物品的，按照相關(guān)規(guī)定予以收繳、暫扣或者作其他處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門依法處理。3.其他特殊情況：如旅客突發(fā)疾病、出現(xiàn)緊急情況等，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)部門。四、入境后的管理（一）停留期限管理1.簽證停留期限：簽證上注明的停留期限即為持證人在我國境內(nèi)的合法停留期限，持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)離境。2.其他入境證件停留期限：根據(jù)不同類型的入境證件規(guī)定相應(yīng)的停留期限，持證人需遵守。3.停留期限變更：因特殊情況需要延長停留期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在停留期限屆滿前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。（二）活動(dòng)范圍管理1.一般規(guī)定：持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的活動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，不得擅自超出范圍。2.特定區(qū)域限制：對(duì)于一些特定區(qū)域，如邊境地區(qū)、軍事管理區(qū)等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。（三）住宿登記管理1.住宿申報(bào)義務(wù)：旅客入住旅館、酒店等住宿場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記。2.登記信息內(nèi)容：包括旅客姓名、性別、國籍、出生日期、護(hù)照號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等。3.住宿登記責(zé)任：住宿場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息，并及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)。（四）就業(yè)與學(xué)習(xí)管理1.就業(yè)管理外國人在中國境內(nèi)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工作許可和工作類居留證件。用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其聘用的外國人辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)，并遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。2.學(xué)習(xí)管理外國留學(xué)生在中國境內(nèi)學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理學(xué)習(xí)類居留證件，并遵守學(xué)校的管理制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為留學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好管理工作。五、信息管理與服務(wù)（一）信息采集1.入境信息采集：在旅客入境時(shí)，通過查驗(yàn)等方式采集旅客的基本信息、證件信息、行程信息等。2.相關(guān)部門信息共享：出入境管理部門與海關(guān)、邊檢、公安、衛(wèi)生檢疫等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅客信息的互聯(lián)互通。（二）信息分析與利用1.信息分析：對(duì)采集的旅客信息進(jìn)行分析，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)律，為入境管理工作提供決策支持。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：根據(jù)信息分析結(jié)果，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的旅客和情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前采取防范措施。（三）服務(wù)措施1.便利化措施：不斷優(yōu)化入境流程，簡化申請(qǐng)手續(xù)，提高通關(guān)效率，為旅客提供便利。2.咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢熱線、服務(wù)窗口等，為旅客提供入境政策、流程等方面的咨詢服務(wù)。3.應(yīng)急服務(wù)：針對(duì)旅客遇到的緊急情況，提供及時(shí)有效的應(yīng)急服務(wù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)旅客的處罰1.違反停留期限規(guī)定：對(duì)超過停留期限仍未離境的旅客，出入境管理部門可依法予以罰款、拘留等處罰，并限制其再次入境。2.違反活動(dòng)范圍規(guī)定：擅自超出規(guī)定活動(dòng)范圍的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。3.違反住宿登記規(guī)定：未按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記的，依法予以處罰。4.其他違法行為：對(duì)違反出入境管理法律法規(guī)的其他行為，依法追究法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)單位和人員的處罰1.住宿場(chǎng)所經(jīng)營者：未按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息的，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證。2.用人單位：非法聘用外