揚(yáng)州夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)州夜市的規(guī)范管理，營(yíng)造安全、有序、繁榮的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保夜市管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.規(guī)范有序原則：通過(guò)明確管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。3.安全第一原則：把保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)安全監(jiān)管和防范措施。4.便民利民原則：充分考慮消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的需求，在管理中注重提供便利服務(wù)，促進(jìn)夜市繁榮。二、夜市規(guī)劃（一）規(guī)劃制定1.市商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合人口分布、消費(fèi)需求等因素，制定揚(yáng)州夜市發(fā)展規(guī)劃。2.夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確夜市的布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）選址要求1.夜市選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊設(shè)置。2.應(yīng)選擇交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，確保人員疏散和應(yīng)急救援通道暢通。3.避免對(duì)周邊交通、環(huán)境等造成較大影響，不得占用城市主干道、消防通道等重要通道。（三）場(chǎng)地設(shè)置1.夜市場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行合理劃分，設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域、通道、休息區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施等功能區(qū)域。2.經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)按照商品種類、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等進(jìn)行分類布局，便于管理和消費(fèi)者選購(gòu)。3.通道寬度應(yīng)符合消防安全要求，確保人員和車輛通行順暢。4.休息區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的座椅、遮陽(yáng)（雨）設(shè)施等，為消費(fèi)者提供舒適的休息場(chǎng)所。5.衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配備齊全，包括垃圾桶、公共廁所等，并定期進(jìn)行清潔和維護(hù)。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.進(jìn)入夜市經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合食品安全相關(guān)規(guī)定。3.從事餐飲經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)取得餐飲服務(wù)許可證，并按照規(guī)定配備必要的餐飲設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或占道經(jīng)營(yíng)。2.應(yīng)按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得提前或推遲營(yíng)業(yè)。3.經(jīng)營(yíng)商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。4.不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品及其他違禁物品。5.應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾，不得隨意丟棄。6.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音樂(lè)等影響周邊環(huán)境和居民生活的行為。（三）攤位管理1.夜市管理部門應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、抽簽等方式確定攤位經(jīng)營(yíng)者。2.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與管理部門簽訂攤位租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同約定使用攤位，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位。4.管理部門應(yīng)定期對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)要求的攤位經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行督促整改或取消經(jīng)營(yíng)資格。四、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。（二）食品采購(gòu)索證索票1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品采購(gòu)索證索票制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)向供貨者索取發(fā)票、食品合格證明文件等相關(guān)憑證，并留存?zhèn)洳?。（三）食品貯存要求1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照食品貯存條件分類存放食品，不得將食品與有毒、有害物品一同存放。2.貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等應(yīng)符合食品貯存要求。（四）食品加工制作規(guī)范1.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。2.加工制作食品的設(shè)備、工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗消毒。3.食品添加劑應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用，不得超范圍、超劑量使用。（五）食品安全自查1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.夜市管理部門應(yīng)根據(jù)夜市場(chǎng)地布局，合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域、通道、休息區(qū)、公共廁所等區(qū)域。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，無(wú)垃圾、雜物、污水等。2.通道應(yīng)保持暢通，無(wú)障礙物，地面干凈整潔。3.休息區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行清掃，座椅、遮陽(yáng)（雨）設(shè)施等應(yīng)保持清潔。4.公共廁所應(yīng)定期進(jìn)行沖洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味。（三）垃圾處理1.夜市應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并合理分布。2.垃圾應(yīng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.垃圾應(yīng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市應(yīng)按照消防安全規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。（二）疏散通道設(shè)置1.夜市應(yīng)設(shè)置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，并保持暢通無(wú)阻。2.疏散通道和安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（三）用火用電用氣安全1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和燃?xì)狻?.電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得超負(fù)荷運(yùn)行。3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所應(yīng)通風(fēng)良好，燃?xì)夤艿缿?yīng)定期進(jìn)行檢查，防止泄漏。（四）消防安全檢查1.夜市管理部門應(yīng)定期組織消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改，整改不合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。七、治安管理（一）治安防范措施1.夜市應(yīng)配備必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。（二）經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)1.管理部門應(yīng)維護(hù)夜市的經(jīng)營(yíng)秩序，制止強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為。2.對(duì)擾亂夜市秩序的行為，應(yīng)依法予以處理。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.夜市管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，應(yīng)依法予以查處。八、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市商務(wù)部門負(fù)責(zé)夜市的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)主體資格、食品安全、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理。3.城管部門負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)督管理。4.公安部門負(fù)責(zé)夜市治安管理、消防安全等方面的監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好夜市的相關(guān)管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)夜市的協(xié)同管理。2.定期召開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，研究解決夜市管理中存在的問(wèn)題，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.管理部門應(yīng)采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定。（四）信用管理1.建立夜市經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等情況。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以懲戒。九、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品及其他違禁物品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品、商品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。3.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、欺詐消費(fèi)者的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、占道經(jīng)營(yíng)、提前或推遲營(yíng)業(yè)的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款。5.未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生、隨意丟棄垃圾的，由城管部門責(zé)令改正，并處