政府經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)及所屬行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理分配資源，保障重點(diǎn)工作和事業(yè)發(fā)展需要。3.勤儉節(jié)約原則牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。4.績(jī)效管理原則建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是，量入為出，收支平衡的原則，確保預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途、金額和執(zhí)行時(shí)間。（二）預(yù)算審批1.各部門(mén)編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，報(bào)政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門(mén)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)。2.調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、大型修繕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大經(jīng)費(fèi)支出由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)合同執(zhí)行。（四）支出報(bào)銷(xiāo)1.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)審批單、費(fèi)用明細(xì)清單等。3.報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，不得拖延或積壓。四、經(jīng)費(fèi)采購(gòu)管理（一）采購(gòu)范圍1.貨物類(lèi)采購(gòu)包括辦公用品、辦公設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通工具等。2.工程類(lèi)采購(gòu)包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修等。3.服務(wù)類(lèi)采購(gòu)包括會(huì)議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等。（二）采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。5.詢(xún)價(jià)適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。（三）采購(gòu)程序1.編制采購(gòu)計(jì)劃各部門(mén)根據(jù)工作需要，編制年度采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。2.確定采購(gòu)方式根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和金額大小，選擇合適的采購(gòu)方式。3.發(fā)布采購(gòu)公告采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告。4.組織采購(gòu)活動(dòng)按照選定的采購(gòu)方式，組織采購(gòu)活動(dòng)，包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)等。5.簽訂采購(gòu)合同采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。6.驗(yàn)收付款采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)人應(yīng)組織驗(yàn)收，并按照合同約定支付貨款。五、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。3.新增資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑、共享等方式解決，確需購(gòu)置的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。（二）資產(chǎn)使用1.各部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)。2.資產(chǎn)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.資產(chǎn)使用過(guò)程中應(yīng)注意安全，防止資產(chǎn)損壞、丟失等情況發(fā)生。（三）資產(chǎn)處置1.各部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式處置資產(chǎn)，包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。3.各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.各部門(mén)在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿(mǎn)意度指標(biāo)等。（二）績(jī)效監(jiān)控1.各部門(mén)應(yīng)建立健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控。2.績(jī)效監(jiān)控應(yīng)包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。3.對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法