撫順護照管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范撫順市護照管理工作，保障公民合法出入境權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國護照法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)護照的申請、審批、簽發(fā)、使用、管理及相關(guān)監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展護照管理工作。2.公正便民原則：確保護照辦理過程公平、公正，為申請人提供便捷高效的服務(wù)。3.安全保密原則：加強護照信息安全保護，防止信息泄露，確保護照管理工作安全有序。二、護照申請（一）申請條件1.本市常住戶口居民因前往外國定居、探親、學習、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，可以申請普通護照。2.具備下列條件之一的，可以申請加急辦理普通護照：出國奔喪、探望危重病人的；出國留學的開學日期臨近的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由。（二）申請材料1.近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》。2.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證。3.省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準的其他材料。4.未滿十六周歲的，由其監(jiān)護人陪同，除提交上述申請材料外，還應提交監(jiān)護證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護人的居民身份證或者護照等身份證明及復印件；監(jiān)護人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應當提交監(jiān)護人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護照等身份證明。（三）申請流程1.申請人向撫順市出入境管理機構(gòu)提出申請，提交申請材料。2.出入境管理機構(gòu)對申請材料進行初步審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.對符合申請條件、申請材料齊全且符合法定形式的，出入境管理機構(gòu)依法作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)證件；不予批準的，向申請人說明理由。三、護照審批（一）審批機構(gòu)及職責撫順市出入境管理機構(gòu)負責對護照申請進行審批。其主要職責包括：1.審核申請材料的真實性、完整性和合法性。2.根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對申請人的出國事由、身份等進行審查。3.作出批準或者不予批準護照申請的決定。（二）審批程序1.受理申請后，審批人員對申請材料進行詳細審查，必要時可進行調(diào)查核實。2.對于申請加急辦理的，實行特事特辦，優(yōu)先審核審批。3.審批決定作出后，及時將結(jié)果通知申請人。（三）審批期限1.對符合條件的普通護照申請，應當自收到申請材料之日起七個工作日內(nèi)簽發(fā)，跨省異地申請可能會適當延長時間。2.對于加急辦理的申請，應當在五個工作日內(nèi)簽發(fā)，情況緊急的，應當即時辦理。四、護照簽發(fā)（一）簽發(fā)機構(gòu)撫順市出入境管理機構(gòu)負責護照的簽發(fā)工作。（二）簽發(fā)流程1.經(jīng)審批批準的護照申請，由出入境管理機構(gòu)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容制作護照。2.護照制作完成后，通知申請人領(lǐng)取護照。申請人領(lǐng)取護照時，應當核對護照內(nèi)容是否準確無誤，并在領(lǐng)取憑證上簽字確認。（三）護照有效期1.普通護照的有效期根據(jù)申請人的年齡確定：未滿十六周歲的有效期五年；十六周歲以上的有效期十年。2.護照有效期屆滿前，護照持有人可以按照規(guī)定申請換發(fā)護照。五、護照使用（一）持照人義務(wù)1.護照持有人應當妥善保管護照，不得故意損毀、涂改、偽造護照。2.在護照使用過程中，應當遵守前往國法律、法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，不得從事危害國家安全、榮譽和利益的活動。（二）護照用途護照是公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件，持照人憑護照辦理前往國簽證、出入境邊防檢查等手續(xù)。（三）護照加注1.有下列情形之一的，可以申請護照加注：護照換發(fā)、補發(fā)后，原護照號碼變更的；姓名加注：申請人有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標準漢語拼音姓名的，可以申請姓名加注；出生日期加注：申請人出生日期重新登記、非標準出生日期登記或者申請變更新的出生日期的，可以申請出生日期加注；出生地加注：申請人出生地重新登記、非標準出生地登記或者申請變更新的出生地的，可以申請出生地加注；公安部出入境管理機構(gòu)認可的其他情形。2.申請護照加注，應當提交相應證明材料，按照規(guī)定程序辦理。六、護照管理（一）信息管理1.建立健全護照信息管理系統(tǒng)，對護照申請、審批、簽發(fā)等信息進行實時記錄和管理。2.加強護照信息安全保護，采取必要的技術(shù)措施和管理手段，防止信息泄露、篡改和丟失。3.嚴格限制對護照信息的訪問權(quán)限，確保信息使用合法、合規(guī)。（二）檔案管理1.對護照申請材料、審批文件、簽發(fā)記錄等進行分類歸檔，妥善保管。2.護照檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料完整、可查。（三）監(jiān)督檢查1.出入境管理機構(gòu)應當定期對護照管理工作進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督，對投訴舉報的問題及時進行調(diào)查處理。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊非法出入境等違法犯罪行為。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取護照的。2.護照持有人非法持用、變造、偽造護照或者出售護照的。3.出入境管理機構(gòu)工作人員在護照管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。（二）處理措施1.對于申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取護照的，出入境管理機構(gòu)收繳護照或者宣布護照作廢；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.護照持有人非法持用、變造、偽造護照或者出售護照的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國護照法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.出入境管理機構(gòu)工作人員在護照管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）解