杭州挖掘管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)杭州市城市道路挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘管理活動(dòng)?；驹瓌t城市道路挖掘管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、規(guī)范施工、確保安全、及時(shí)恢復(fù)的原則。規(guī)劃與計(jì)劃管理規(guī)劃統(tǒng)籌城市道路挖掘應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與城市建設(shè)、交通、地下管線等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。挖掘計(jì)劃制定市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市道路狀況、交通流量、地下管線建設(shè)等情況，制定年度城市道路挖掘計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃執(zhí)行城市道路挖掘應(yīng)當(dāng)按照年度挖掘計(jì)劃進(jìn)行。因特殊情況確需調(diào)整挖掘計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。挖掘?qū)徟芾砩暾?qǐng)條件1.因工程建設(shè)、管線敷設(shè)等需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：挖掘申請(qǐng)表；工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；施工組織設(shè)計(jì)方案；挖掘修復(fù)保證金繳納憑證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.涉及交通安全的，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。審批程序1.市市政設(shè)施行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)城市道路挖掘許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。審批期限市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由告知申請(qǐng)人。挖掘施工管理施工準(zhǔn)備1.經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工期限1.城市道路挖掘施工期限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限執(zhí)行。確需延長(zhǎng)施工期限的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。2.因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，及時(shí)清理施工垃圾和廢棄物。2.施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)交通、周邊環(huán)境的影響。質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保挖掘工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止發(fā)生安全事故。挖掘修復(fù)管理修復(fù)責(zé)任經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的期限和要求，及時(shí)修復(fù)挖掘的道路。修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路挖掘修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保道路質(zhì)量和安全。2.挖掘修復(fù)后的道路應(yīng)當(dāng)與原道路的結(jié)構(gòu)、性能、外觀等保持一致。修復(fù)驗(yàn)收1.挖掘修復(fù)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)挖掘修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可退還挖掘修復(fù)保證金。監(jiān)督檢查管理監(jiān)督檢查主體市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路挖掘管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法挖掘城市道路的行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市道路挖掘許可證的辦理情況；2.挖掘施工的組織實(shí)施情況；3.挖掘修復(fù)的質(zhì)量和進(jìn)度情況；4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法挖掘城市道路的行為，有權(quán)向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)。市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。法律責(zé)任違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路的；2.未按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工的；3.未按照規(guī)定期限修復(fù)挖掘道路的；4.挖掘修復(fù)道路不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)未按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)城市道路挖掘許可證。3.對(duì)未按照規(guī)定期限修復(fù)挖掘道路的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不修復(fù)的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)組織修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.對(duì)挖掘修復(fù)道路不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)城市道路挖掘許可證。5.對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.市市政設(shè)施行政主管部門(mén)及其工作人