景區(qū)旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)景區(qū)旅游管理，保障游客的合法權(quán)益，維護(hù)景區(qū)的正常秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)的所有旅游活動(dòng)及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理行為，包括景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、游客服務(wù)、安全管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實(shí)保護(hù)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡等旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.安全第一原則：將游客的生命安全和身體健康放在首位，建立健全安全管理制度，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.服務(wù)至上原則：以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的旅游服務(wù)。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，編制科學(xué)合理的景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。2.景區(qū)規(guī)劃應(yīng)明確功能分區(qū)，合理布局旅游設(shè)施，包括游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、餐飲住宿場(chǎng)所、游覽線路、觀景臺(tái)等，同時(shí)要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合景區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向景區(qū)管理部門提交項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。2.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施減少對(duì)景區(qū)環(huán)境和游客的影響，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、合理安排施工時(shí)間等。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。3.景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的旅游設(shè)施應(yīng)注重文化內(nèi)涵和特色，體現(xiàn)地域文化和景區(qū)主題，不得破壞景區(qū)的自然景觀和歷史風(fēng)貌。三、景區(qū)資源保護(hù)管理（一）資源分類保護(hù)1.自然生態(tài)資源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的森林、植被、水體、野生動(dòng)物等自然生態(tài)資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂捕濫獵、破壞水源等行為。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確需開展的項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。2.歷史文化資源保護(hù)對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等歷史文化資源進(jìn)行登記造冊(cè)，建立保護(hù)檔案，明確保護(hù)責(zé)任主體。按照“修舊如舊”的原則，對(duì)歷史文化遺跡進(jìn)行修繕和維護(hù)，不得擅自改變其原有風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源周邊環(huán)境的整治，保持其完整性和真實(shí)性。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。鼓勵(lì)游客文明旅游，倡導(dǎo)綠色出行，減少垃圾產(chǎn)生。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)污水排放的管理，建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向景區(qū)水體排放未經(jīng)處理的污水和垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，限制高污染燃料的使用。推廣清潔能源，減少大氣污染。四、游客服務(wù)管理（一）游客服務(wù)中心建設(shè)1.在景區(qū)入口處或其他顯著位置設(shè)立游客服務(wù)中心，為游客提供全方位的服務(wù)。游客服務(wù)中心應(yīng)配備專業(yè)的工作人員，提供景區(qū)咨詢、導(dǎo)游講解、票務(wù)銷售、投訴處理等一站式服務(wù)。2.游客服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置休息區(qū)、母嬰室、無障礙設(shè)施等，為游客提供舒適便捷的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)配備電子顯示屏、觸摸屏查詢系統(tǒng)等設(shè)備，方便游客了解景區(qū)信息。（二）導(dǎo)游服務(wù)管理1.景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理，建立導(dǎo)游人員檔案，定期對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。導(dǎo)游人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范。2.鼓勵(lì)導(dǎo)游人員開展個(gè)性化、特色化的導(dǎo)游講解服務(wù)，豐富游客的旅游體驗(yàn)。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游講解內(nèi)容的審核，確保講解內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)，符合景區(qū)文化內(nèi)涵。（三）游客投訴處理1.建立健全游客投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、現(xiàn)場(chǎng)投訴點(diǎn)等。對(duì)游客的投訴應(yīng)及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)。2.景區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)游客投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，減少游客投訴。五、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全景區(qū)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)管理部門應(yīng)與各經(jīng)營(yíng)單位、工作人員簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。2.定期組織開展安全培訓(xùn)和演練，提高景區(qū)工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)向游客宣傳安全知識(shí)，增強(qiáng)游客的自我保護(hù)意識(shí)。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各類旅游設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。游樂設(shè)施、纜車、電梯等特種設(shè)備必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和保養(yǎng)，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全事項(xiàng)。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止游客發(fā)生意外事故。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)景區(qū)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通。定期組織開展消防安全檢查和演練，提高景區(qū)工作人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)違規(guī)使用明火，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品進(jìn)入景區(qū)。對(duì)景區(qū)內(nèi)的餐飲場(chǎng)所、住宿設(shè)施等應(yīng)加強(qiáng)用火用電管理，確保消防安全。（四）食品安全管理1.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的食品安全管理，嚴(yán)格審查餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。2.定期對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行食品安全檢查，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)食品攤販的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。六、景區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體管理1.景區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資格審查，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.與經(jīng)營(yíng)單位簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍。（二）價(jià)格管理1.景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高門票價(jià)格或其他服務(wù)價(jià)格。門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)提前向社會(huì)公布，并按規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在顯著位置標(biāo)明商品和服務(wù)價(jià)格，不得強(qiáng)制消費(fèi)或變相強(qiáng)制消費(fèi)。（三）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)景區(qū)市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、拉客宰客、非法兜售等違法行為，維護(hù)景區(qū)正常的市場(chǎng)秩序。景區(qū)管理部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。2.鼓勵(lì)游客對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境的治理，規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)景區(qū)周邊秩序。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全景區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，景區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、游客服務(wù)、安全管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定景區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、資源保護(hù)等方面進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為景區(qū)評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。2.定期開展景區(qū)自評(píng)和互評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同提高景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取游客和社會(huì)各界的意見建議，不斷改進(jìn)景區(qū)管理工作。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，由景區(qū)管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；對(duì)符合規(guī)劃要求但未履行審批手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并依法給予相應(yīng)處罰。2.對(duì)破壞景區(qū)資源保護(hù)的行為，如亂砍濫伐、亂捕濫獵、破壞文物古跡等，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反游客服務(wù)管理規(guī)定，如導(dǎo)游人員違規(guī)講解、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，由景區(qū)管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證或相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。4.對(duì)違反景區(qū)安全管理規(guī)定，如設(shè)施設(shè)備安全隱患未及時(shí)排除、發(fā)生安全事故等，由景區(qū)管理部門責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款；對(duì)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。5.對(duì)違反景區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，如價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊