扶貧下鄉(xiāng)管理辦法總則目的為了深入貫徹落實國家扶貧政策，規(guī)范扶貧下鄉(xiāng)工作，確保扶貧資源精準投放，提高扶貧工作成效，切實幫助貧困地區(qū)和貧困人口改善生活條件，實現(xiàn)脫貧致富目標，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧下鄉(xiāng)項目及相關工作人員?；驹瓌t1.精準幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實際需求，精準識別幫扶對象，制定針對性的幫扶措施，確保扶貧資源精準惠及貧困群體。2.因地制宜原則：結合貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎和文化特色，因地制宜開展扶貧工作，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。3.長效機制原則：注重建立長期穩(wěn)定的扶貧機制，加強基礎設施建設，提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧不返貧。4.公開透明原則：扶貧下鄉(xiāng)工作的全過程要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保扶貧資金使用合理、項目實施規(guī)范。扶貧下鄉(xiāng)工作組織與職責成立扶貧下鄉(xiāng)工作領導小組公司/組織成立扶貧下鄉(xiāng)工作領導小組，由公司/組織主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、決策部署扶貧下鄉(xiāng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。明確各部門職責1.扶貧工作部門：作為扶貧下鄉(xiāng)工作的牽頭部門，負責制定扶貧工作計劃和方案，組織實施扶貧項目，協(xié)調(diào)各方資源，跟蹤扶貧工作進展情況。2.財務部門：負責扶貧資金的預算編制、資金籌集、撥付和監(jiān)管，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，安全合規(guī)使用。3.項目實施部門：根據(jù)扶貧工作計劃，具體負責扶貧項目的組織實施，包括項目的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，確保項目質(zhì)量和進度。4.監(jiān)督審計部門：對扶貧下鄉(xiāng)工作進行全程監(jiān)督審計，檢查扶貧資金使用情況、項目實施效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。扶貧對象識別與管理識別標準按照國家和地方有關扶貧標準，結合本地區(qū)實際情況，制定具體的扶貧對象識別標準。主要考慮因素包括家庭收入水平、住房條件、教育醫(yī)療狀況、勞動能力等。識別程序1.農(nóng)戶申請：符合扶貧條件的農(nóng)戶向所在村（居）委會提出書面申請，并提交相關證明材料。2.村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進行初步審核，召開村民代表會議進行民主評議，確定初選名單，并在村內(nèi)進行公示。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選名單進行審核，審核通過后報縣級扶貧部門。4.縣級審定：縣級扶貧部門對上報名單進行審定，確定最終扶貧對象名單，并在全縣范圍內(nèi)進行公告。動態(tài)管理建立扶貧對象動態(tài)管理機制，定期對扶貧對象進行核查。對已脫貧的農(nóng)戶，要及時調(diào)整出扶貧對象名單；對因災、因病等原因返貧的農(nóng)戶，要及時納入扶貧對象范圍。同時，要做好扶貧對象信息的更新和維護工作，確保信息準確無誤。扶貧項目管理項目申報1.需求調(diào)研：扶貧工作部門要深入貧困地區(qū)開展需求調(diào)研，了解貧困群眾的實際需求和意愿，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定扶貧項目申報方向。2.項目申報：貧困地區(qū)根據(jù)需求調(diào)研結果，向公司/組織提出扶貧項目申報申請，填寫項目申報書，詳細說明項目的背景、目標、內(nèi)容、實施計劃、資金預算等。3.項目評審：公司/組織對申報項目進行評審，組織相關專家和部門負責人對項目的可行性、合理性、效益性等進行評估，確定入選項目名單。項目實施1.項目設計：入選項目確定后，項目實施部門要委托專業(yè)機構進行項目設計，確保項目設計符合實際需求和相關標準規(guī)范。2.項目招標：按照國家和地方有關招投標法律法規(guī)，對項目施工、采購等進行公開招標，選擇具有相應資質(zhì)和信譽的中標單位。3.項目施工：中標單位按照項目設計要求和合同約定組織項目施工，確保項目質(zhì)量和進度。項目實施部門要加強對項目施工過程的監(jiān)督管理，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。4.項目監(jiān)理：對于投資額較大、技術要求較高的扶貧項目，要聘請專業(yè)監(jiān)理機構進行全程監(jiān)理，確保項目建設符合設計要求和質(zhì)量標準。項目驗收1.驗收準備：項目竣工后，項目實施部門要組織施工單位進行自查自糾，整理完善項目資料，向公司/組織提交項目驗收申請。2.驗收實施：公司/組織成立項目驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收小組要查閱項目資料，檢查項目建設內(nèi)容、質(zhì)量、進度等情況，形成驗收意見。3.驗收結果處理：對驗收合格的項目，要及時辦理項目結算和資金撥付手續(xù)；對驗收不合格的項目，要責令施工單位限期整改，整改仍不合格的，要依法追究相關責任。扶貧資金管理資金籌集1.財政資金：積極爭取國家和地方財政扶貧資金，確保資金及時足額到位。2.社會捐贈：廣泛動員社會各界力量參與扶貧工作，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈扶貧資金。3.其他資金：通過整合各類涉農(nóng)資金、金融貸款等渠道，籌集更多的扶貧資金。資金使用1.資金用途：扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育醫(yī)療保障、住房改善等方面，確保資金使用精準有效。2.資金撥付：財務部門要按照項目實施進度和合同約定，及時撥付扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、擠占扶貧資金。3.資金報賬：項目實施部門要嚴格按照財務管理制度，及時辦理資金報賬手續(xù)，提供真實、完整的報賬資料。資金監(jiān)管1.內(nèi)部監(jiān)管：公司/組織內(nèi)部要建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，加強對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計。2.外部監(jiān)管：主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好扶貧資金績效評價工作，確保扶貧資金安全合規(guī)使用。扶貧干部管理選派與培訓1.干部選派：根據(jù)扶貧工作需要，從公司/組織內(nèi)部選派政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作的干部到貧困地區(qū)掛職或駐村幫扶。2.培訓提升：加強對扶貧干部的培訓，定期組織開展業(yè)務培訓和政策學習，提高扶貧干部的工作水平和業(yè)務能力?？己伺c激勵1.考核評價：建立扶貧干部考核評價機制，對扶貧干部的工作業(yè)績、工作作風、群眾滿意度等進行全面考核評價。2.激勵措施：對表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部給予表彰獎勵，在職務晉升、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮；對工作不力、違反紀律的扶貧干部進行嚴肅問責。扶貧工作監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織定期對扶貧下鄉(xiāng)工作進行檢查，重點檢查扶貧項目實施進度、資金使用情況、扶貧對象幫扶效果等。2.專項督查：針對扶貧工作中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，接受群眾舉報和媒體監(jiān)督，對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理，并公開結果?？己嗽u估1.建立考核指標體系：制定科學合理的扶貧工作考核指標體系，從扶貧成效、資金使用、項目管理、干部作風等方面進行全面考核。2.年度考核評估：每年對扶貧下鄉(xiāng)工作進行年度考核評估，總結經(jīng)驗教訓，表彰