救災(zāi)款物管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，規(guī)范救災(zāi)款物的籌集、分配、使用和監(jiān)督，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生后，用于救災(zāi)的資金和物資的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先安排受災(zāi)群眾的生活救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能及時(shí)醫(yī)治。2.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)款物必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。救災(zāi)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，救災(zāi)物資應(yīng)按照受災(zāi)群眾的實(shí)際需求進(jìn)行分配。3.公開透明原則：救災(zāi)款物的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)及時(shí)公布救災(zāi)款物的籌集、分配、使用情況，做到賬目清楚，手續(xù)完備，公開公正。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：救災(zāi)款物的管理和使用實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)。本公司/組織應(yīng)按照職責(zé)分工，做好本地區(qū)、本部門救災(zāi)款物的管理和使用工作。5.高效快捷原則：救災(zāi)款物的管理和使用應(yīng)高效快捷，確保救災(zāi)款物能夠及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。應(yīng)建立健全救災(zāi)款物的快速反應(yīng)機(jī)制，提高救災(zāi)款物的調(diào)配和發(fā)放效率。二、救災(zāi)款物的籌集（一）資金籌集1.政府撥款：積極爭取政府部門的救災(zāi)資金撥款，按照政府要求及時(shí)足額到位。2.社會(huì)捐贈(zèng)：廣泛宣傳救災(zāi)工作，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)。設(shè)立專門的捐贈(zèng)賬戶，規(guī)范捐贈(zèng)資金的接收、登記和管理。3.其他渠道：通過企業(yè)自籌、慈善組織資助等其他合法渠道籌集救災(zāi)資金。（二）物資籌集1.政府調(diào)配：與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府調(diào)配的救災(zāi)物資，如帳篷、棉被、食品、飲用水等。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的救災(zāi)物資，對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行認(rèn)真登記、檢驗(yàn)和保管。3.自行采購：根據(jù)救災(zāi)實(shí)際需要，按照規(guī)定程序自行采購必要的救災(zāi)物資。采購過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和采購制度，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。三、救災(zāi)款物的分配（一）分配原則1.受災(zāi)程度優(yōu)先原則：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度、受災(zāi)人口數(shù)量等因素，優(yōu)先保障重災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.公平公正原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分配，確保救災(zāi)款物分配的公平公正，避免出現(xiàn)優(yōu)親厚友、平均分配等現(xiàn)象。3.重點(diǎn)保障原則：重點(diǎn)保障受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救治、住房恢復(fù)重建等方面的需求。4.合理統(tǒng)籌原則：統(tǒng)籌考慮救災(zāi)款物的總量和受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求，合理安排分配方案，提高救災(zāi)款物的使用效益。（二）分配程序1.災(zāi)情評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，包括受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、房屋損壞情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況等，確定受災(zāi)程度和需求等級(jí)。2.制定方案：根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，結(jié)合救災(zāi)款物的總量，制定救災(zāi)款物分配方案。分配方案應(yīng)明確分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配數(shù)量等內(nèi)容。3.審核公示：將分配方案提交本公司/組織相關(guān)部門審核，審核通過后進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配數(shù)量等，接受社會(huì)監(jiān)督。4.組織發(fā)放：按照公示后的分配方案，組織實(shí)施救災(zāi)款物的發(fā)放工作。救災(zāi)資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、社會(huì)化發(fā)放等方式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救災(zāi)物資應(yīng)及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾指定地點(diǎn)，并做好發(fā)放記錄。四、救災(zāi)款物的使用（一）使用范圍1.生活救助：用于受災(zāi)群眾的口糧、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助。2.醫(yī)療救治：用于受災(zāi)群眾的傷病救治、藥品采購、醫(yī)療設(shè)備購置等。3.住房恢復(fù)重建：用于受災(zāi)群眾倒塌房屋、損壞房屋的恢復(fù)重建補(bǔ)助。4.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：用于受災(zāi)地區(qū)交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建。5.其他救災(zāi)相關(guān)支出：用于與救災(zāi)工作直接相關(guān)的其他支出，如救災(zāi)物資運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、管理等費(fèi)用。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.生活救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)厣钏?，制定合理的生活救助?biāo)準(zhǔn)。生活救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確口糧、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等方面的救助數(shù)量和金額。2.醫(yī)療救治標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)醫(yī)療救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療救治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括門診費(fèi)用補(bǔ)助、住院費(fèi)用補(bǔ)助、藥品費(fèi)用補(bǔ)助等內(nèi)容。3.住房恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)房屋的損壞程度和當(dāng)?shù)亟ㄖ杀?，制定住房恢?fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。住房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確不同類型房屋的補(bǔ)助金額和建設(shè)要求。4.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括交通、通信、水電等方面的修復(fù)費(fèi)用和工程量。（三）使用審批1.一般項(xiàng)目：救災(zāi)款物用于一般救災(zāi)項(xiàng)目的，由本公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批。審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保資金使用合理合規(guī)。2.重大項(xiàng)目：救災(zāi)款物用于重大救災(zāi)項(xiàng)目的，如住房恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等，應(yīng)提交本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。重大項(xiàng)目審批前應(yīng)進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全救災(zāi)款物使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)救災(zāi)款物的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括資金使用是否符合規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)、物資發(fā)放是否及時(shí)足額、賬目是否清晰等方面。2.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布救災(zāi)款物的使用情況。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)救災(zāi)款物使用問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。五、救災(zāi)款物的管理（一）資金管理1.賬戶管理：設(shè)立專門的救災(zāi)資金賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩＞葹?zāi)資金賬戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開戶、銷戶和資金核算。2.財(cái)務(wù)管理：建立健全救災(zāi)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和報(bào)銷流程。救災(zāi)資金的收支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.資金發(fā)放：救災(zāi)資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、社會(huì)化發(fā)放等方式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放。發(fā)放過程中應(yīng)做好發(fā)放記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放金額、發(fā)放方式等內(nèi)容。（二）物資管理1.物資采購：救災(zāi)物資采購應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。采購過程中應(yīng)簽訂采購合同，明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等內(nèi)容。2.物資驗(yàn)收：對(duì)采購的救災(zāi)物資進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保物資符合質(zhì)量要求。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面。驗(yàn)收合格后應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為物資入庫的依據(jù)。3.物資儲(chǔ)存：設(shè)立專門的救災(zāi)物資倉庫，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行分類儲(chǔ)存和保管。物資倉庫應(yīng)具備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保物資安全。4.物資發(fā)放：救災(zāi)物資發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保物資及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放過程中應(yīng)做好發(fā)放記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放物資名稱和數(shù)量等內(nèi)容。（三）檔案管理1.檔案收集：及時(shí)收集救災(zāi)款物管理過程中形成的各類文件、資料、記錄等，包括災(zāi)情評(píng)估報(bào)告、分配方案、發(fā)放記錄、財(cái)務(wù)賬目等。2.檔案整理：對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度。檔案整理應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檔案的完整性和規(guī)范性。3.檔案保管：設(shè)立專門的檔案保管場所，對(duì)救災(zāi)款物管理檔案進(jìn)行妥善保管。檔案保管場所應(yīng)具備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全。4.檔案查閱：嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱程序，建立檔案查閱登記制度。查閱檔案時(shí)應(yīng)經(jīng)本公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：本公司/組織應(yīng)定期對(duì)救災(zāi)款物的管理和使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用情況，物資采購、儲(chǔ)存、發(fā)放情況，檔案管理情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，適時(shí)開展救災(zāi)款物管理專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)重點(diǎn)對(duì)救災(zāi)款物使用的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保救災(zāi)款物使用安全、規(guī)范、高效。3.審計(jì)監(jiān)督：接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，配合審計(jì)部門做好救災(zāi)款物的審計(jì)工作。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)救災(zāi)款物的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)