杭州電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，落實(shí)政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。負(fù)責(zé)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)電梯應(yīng)急救援工作，受理電梯安全事故報(bào)告并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好電梯安全管理工作。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，參與電梯安全事故調(diào)查處理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)單位管理1.許可要求電梯制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯制造活動(dòng)。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯安裝、改造、修理活動(dòng)。2.質(zhì)量責(zé)任電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，對(duì)其施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.技術(shù)資料提供電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供電梯制造資料、安裝使用維護(hù)說明書、安全技術(shù)檔案等技術(shù)資料，并在電梯交付使用時(shí)提供質(zhì)量證明文件。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市場監(jiān)督管理部門，并在施工后及時(shí)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位。（二）經(jīng)營單位管理1.銷售要求電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，采取措施保證銷售的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。2.租賃要求電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供電梯制造資料、安裝使用維護(hù)說明書、安全技術(shù)檔案等技術(shù)資料，并在電梯交付使用時(shí)提供質(zhì)量證明文件。3.維保要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)過程中采取必要的安全防護(hù)措施，確保維護(hù)保養(yǎng)人員和電梯使用安全。三、使用與維護(hù)保養(yǎng)（一）使用單位管理1.使用登記電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位變更時(shí)，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更前將電梯使用登記證書交回市場監(jiān)督管理部門，新使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理使用登記。2.安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理責(zé)任人員。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。3.日常檢查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置乘客意見箱，收集乘客對(duì)電梯安全運(yùn)行的意見和建議。4.應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)送市場監(jiān)督管理部門。電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。（二）維護(hù)保養(yǎng)單位管理1.維保合同電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)許可的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。電梯維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、要求、周期、費(fèi)用等事項(xiàng)。2.維保記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息，并由使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位雙方簽字確認(rèn)。3.維保質(zhì)量監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行抽查。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）維護(hù)保養(yǎng)要求1.維護(hù)保養(yǎng)周期電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)周期。電梯的維護(hù)保養(yǎng)周期不得少于十五日。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的機(jī)房、井道、轎廂、層門等部位進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固等維護(hù)保養(yǎng)工作，確保電梯安全運(yùn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，確保其靈敏可靠。3.緊急救援電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置緊急報(bào)警裝置，并保持其正常運(yùn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯故障報(bào)警后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援，確保電梯故障得到及時(shí)排除。四、檢驗(yàn)檢測與安全評(píng)估（一）檢驗(yàn)檢測1.定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)合格后出具檢驗(yàn)報(bào)告。2.監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)合格后出具檢驗(yàn)報(bào)告。（二）安全評(píng)估1.評(píng)估要求電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估：（1）電梯運(yùn)行速度、平層精度出現(xiàn)異常變化的；（2）電梯運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)異常振動(dòng)或者聲響的；（3）電梯主要部件磨損嚴(yán)重或者出現(xiàn)其他影響電梯安全運(yùn)行的故障的；（4）電梯遭受水浸、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害影響的；（5）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的情形。2.評(píng)估報(bào)告特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行安全評(píng)估，并在評(píng)估后出具評(píng)估報(bào)告。電梯安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括電梯的基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論等信息。五、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.應(yīng)急救援指揮中心市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)電梯應(yīng)急救援工作。電梯應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急救援工作制度，完善電梯應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的信息溝通與協(xié)調(diào)配合。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期組織應(yīng)急演練。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期組織應(yīng)急演練。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援技術(shù)支持隊(duì)伍，為電梯應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（二）事故報(bào)告與調(diào)查處理1.事故報(bào)告電梯發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于兩小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省市場監(jiān)督管理部門。2.事故調(diào)查處理電梯事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位法律責(zé)任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（1）使用未取得許可生產(chǎn)的電梯、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；（2）未按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；（3）未按照規(guī)定辦理使用登記的；（4）未按照規(guī)定設(shè)置安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話的；（5）未按照規(guī)定制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案的；（6）未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：（1）未按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；