無(wú)證攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)無(wú)證攤販的管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證攤販的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)證攤販進(jìn)行規(guī)范管理。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮民生需求，通過(guò)合理規(guī)劃疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，引導(dǎo)無(wú)證攤販合法經(jīng)營(yíng)。3.分類管理原則：根據(jù)無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、規(guī)模、影響等因素，實(shí)施分類管理，采取有針對(duì)性的管理措施。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的治理機(jī)制，共同做好無(wú)證攤販管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市無(wú)證攤販管理工作，制定相關(guān)政策和工作目標(biāo)。2.組織各相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決管理中的重大問(wèn)題。3.保障無(wú)證攤販管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證攤販占道經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行查處。參與制定無(wú)證攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)城市管理秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)的食品等商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。對(duì)無(wú)證攤販的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。處理消費(fèi)者對(duì)無(wú)證攤販的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為。指導(dǎo)無(wú)證攤販做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等工作，預(yù)防和控制相關(guān)疾病的傳播。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)無(wú)證攤販管理現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為。配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，依法查處相關(guān)違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好無(wú)證攤販管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證攤販的日常巡查和信息收集工作。2.協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，做好轄區(qū)內(nèi)無(wú)證攤販的勸導(dǎo)、教育工作。3.組織開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)無(wú)證攤販的影響，提高居民的自我防范意識(shí)。三、攤販登記與備案（一）登記備案條件1.具有本市戶籍或在本市居住滿一定期限（具體期限由本市規(guī)定）。2.身體健康，具備從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。3.無(wú)不良信用記錄和違法犯罪記錄。4.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本市產(chǎn)業(yè)政策和城市管理要求。（二）登記備案程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記備案申請(qǐng)，提交身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明等相關(guān)材料。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送至城市管理部門。3.城市管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行聯(lián)合審核，審核通過(guò)的予以登記備案，并發(fā)放登記備案證明。（三）登記備案信息管理1.建立無(wú)證攤販登記備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄攤販的基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、登記備案時(shí)間等內(nèi)容。2.定期對(duì)登記備案信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.向社會(huì)公眾提供登記備案信息查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置與管理（一）疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置原則1.合理布局原則：根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、交通狀況等因素，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，方便居民生活。2.不影響交通原則：疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置不得占用城市主干道、消防通道、人行天橋等交通設(shè)施，確保交通暢通。3.不影響環(huán)境衛(wèi)生原則：疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持周邊環(huán)境整潔。4.相對(duì)集中原則：將同類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的攤販相對(duì)集中在一個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)，便于管理和服務(wù)。（二）疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置程序1.城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況，制定疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃草案。2.征求街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)以及相關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。3.將規(guī)劃草案報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）疏導(dǎo)點(diǎn)管理要求1.經(jīng)營(yíng)時(shí)間：明確疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，一般不得超過(guò)規(guī)定的時(shí)間段，避免影響居民休息。2.環(huán)境衛(wèi)生：攤販應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾。3.經(jīng)營(yíng)秩序：攤販應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)，不得亂擺亂放。4.食品安全：從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販應(yīng)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。5.設(shè)施維護(hù)：疏導(dǎo)點(diǎn)管理單位應(yīng)定期對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好。五、日常巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.城市管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全無(wú)證攤販日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率等。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證攤販進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）監(jiān)管措施1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證攤販違法行為，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，責(zé)令其改正。2.對(duì)拒不改正的無(wú)證攤販，依法予以查處，暫扣經(jīng)營(yíng)工具等物品。3.加強(qiáng)對(duì)登記備案攤販的監(jiān)管，定期檢查其經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的無(wú)證攤販問(wèn)題。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)無(wú)證攤販的打擊力度。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法程序。3.加強(qiáng)部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。六、法律責(zé)任（一）對(duì)無(wú)證攤販的處罰1.未經(jīng)登記備案擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：占道經(jīng)營(yíng)影響交通秩序的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣經(jīng)營(yíng)工具。經(jīng)營(yíng)食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。銷售假冒偽劣商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得和違法銷售的商品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在無(wú)證攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予