林區(qū)火源管理辦法一、總則（一）目的為切實加強林區(qū)火源管理，有效預防和遏制森林火災的發(fā)生，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關法律法規(guī)，結合本林區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)內(nèi)所有林地及周邊相關區(qū)域的火源管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則強化火源管控措施，從源頭上減少森林火災隱患，將預防工作貫穿于林區(qū)火源管理的全過程。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展火源管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術等多種手段，加強部門協(xié)作，形成全方位、多層次的火源管理格局。4.以人為本原則在火源管理過程中，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少森林火災對人民生活和生態(tài)環(huán)境的影響。二、火源管理職責分工（一）林業(yè)部門1.負責組織、協(xié)調(diào)和指導本林區(qū)的火源管理工作，制定并實施火源管理規(guī)劃和措施。2.開展森林防火宣傳教育活動，提高林區(qū)群眾的森林防火意識。3.加強對林區(qū)野外火源的巡查和管控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。4.組織森林火災撲救隊伍建設，做好森林火災應急處置準備工作。（二）公安部門1.負責維護林區(qū)治安秩序，依法查處森林火災案件，嚴厲打擊故意縱火等違法犯罪行為。2.協(xié)助林業(yè)部門開展火源管理工作，加強對林區(qū)重點部位的治安巡邏。3.配合林業(yè)部門做好森林火災現(xiàn)場的勘查和證據(jù)收集工作，為案件偵破提供支持。（三）其他相關部門1.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)森林火災應急救援工作，組織編制森林火災應急預案，參與較大以上森林火災的應急處置。2.氣象部門及時提供林區(qū)氣象信息，特別是高火險天氣預警預報，為火源管理和森林火災撲救提供氣象支持。3.交通運輸部門保障森林火災撲救物資和人員的運輸暢通，優(yōu)先安排搶險救災物資的運輸。4.民政部門負責受災群眾的生活救助工作，妥善安排受災群眾的基本生活。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.落實本轄區(qū)內(nèi)的火源管理責任，組織開展森林防火宣傳教育和火源管控工作。2.建立健全基層森林防火組織，配備必要的防火設施和器材，加強對護林員的管理和培訓。3.協(xié)助林業(yè)部門和公安部門做好森林火災的預防和撲救工作，及時報告火情信息。（五）村（居）民委員會1.制定村規(guī)民約，加強對村民的森林防火宣傳教育，引導村民自覺遵守火源管理規(guī)定。2.組織村民開展森林防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止本村范圍內(nèi)的違規(guī)用火行為。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好森林火災的預防和撲救工作，組織村民參與撲救行動。三、火源管理措施（一）野外火源管控1.用火審批制度嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度，凡在林區(qū)內(nèi)進行燒荒、燒炭、燒秸稈、燒田埂草、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須提前向當?shù)亓謽I(yè)部門提出申請，經(jīng)審核批準后方可實施。申請時應明確用火時間、地點、范圍、防火措施等內(nèi)容，并簽訂用火責任書。2.特殊時段禁火在高火險天氣時段，如大風、高溫、干旱等天氣條件下，實行林區(qū)全面禁火。禁止一切野外用火，包括野外吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊、燃放煙花爆竹等。3.重點區(qū)域管控加強對林區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、軍事設施、重要輸電線路等重點區(qū)域的火源管控。設置明顯的防火標志，配備專人負責巡查，嚴禁無關人員進入，嚴格控制火源進入。4.入山登記制度在林區(qū)主要路口設立森林防火檢查站點，對進入林區(qū)的人員和車輛進行登記檢查。嚴禁攜帶火種入山，對違規(guī)攜帶的火種予以收繳。對過往車輛進行防火檢查，防止車輛噴火引發(fā)森林火災。（二）火源巡查與監(jiān)測1.巡查隊伍建設組建專業(yè)的森林防火巡查隊伍，配備必要的巡查裝備，如巡邏車、望遠鏡、對講機等。巡查隊伍定期對林區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)用火行為。2.巡查頻次與范圍在高火險期，巡查隊伍每天至少進行一次全面巡查；在其他時段，每周進行不少于兩次的巡查。巡查范圍覆蓋林區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，重點加強對林緣、墳場、旅游景點等易發(fā)生火災區(qū)域的巡查。3.監(jiān)測手段利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、地面瞭望等多種手段，對林區(qū)進行全方位、全天候的火源監(jiān)測。建立森林防火監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)火情并發(fā)出預警信號。加強與周邊林區(qū)的信息共享，提高火情監(jiān)測的準確性和時效性。（三）森林防火宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、安全用火知識、森林火災的危害及預防撲救措施等內(nèi)容。重點宣傳野外火源管控的相關規(guī)定，提高林區(qū)群眾的防火意識和法律意識。2.宣傳方式采用多種宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅、設立宣傳欄、舉辦培訓班、開展防火知識競賽、利用媒體宣傳等。結合“全國森林防火宣傳月”等活動，集中開展宣傳教育活動，營造濃厚的森林防火氛圍。3.宣傳對象將林區(qū)內(nèi)的居民、游客、施工人員、外來務工人員等作為重點宣傳對象，做到宣傳教育全覆蓋。針對不同群體，制定有針對性的宣傳方案，提高宣傳效果。四、森林火災應急處置（一）應急預案制定林業(yè)部門應根據(jù)本林區(qū)實際情況，制定完善的森林火災應急預案。應急預案應包括應急組織機構及職責、預警與響應機制、應急處置程序、后期處置等內(nèi)容。定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.火情報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災后，應立即向當?shù)亓謽I(yè)部門或森林防火指揮機構報告。報告內(nèi)容應包括起火時間、地點、火勢、燃燒面積、撲救情況等信息。2.分級響應根據(jù)森林火災的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應。一般森林火災由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織撲救，較大森林火災由縣級人民政府負責組織撲救，重大、特別重大森林火災由上級人民政府負責組織撲救。3.指揮協(xié)調(diào)成立森林防火指揮機構，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)森林火災撲救工作。各成員單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。在火災撲救過程中，要堅持以人為本，科學指揮，確保撲火人員的安全。（三）撲救措施1.撲救力量組織根據(jù)火災情況，迅速組織專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊、群眾義務撲火隊等撲救力量趕赴火場。合理調(diào)配撲救力量，確保火災得到有效控制。2.撲救戰(zhàn)術運用根據(jù)森林火災的特點和現(xiàn)場實際情況，科學運用撲救戰(zhàn)術。采取“打早、打小、打了”的原則，集中優(yōu)勢兵力，快速出擊，力爭在最短時間內(nèi)撲滅火災。在撲救過程中，要注意保護重點區(qū)域和人員安全，避免盲目蠻干。3.安全保障為撲火人員配備必要的安全防護裝備，如防火服、頭盔、手套、防火鞋等。加強對撲火人員的安全教育，提高安全意識。在火災撲救現(xiàn)場，設置安全警戒區(qū)域，防止無關人員進入，確保撲火人員的人身安全。（四）后期處置1.火災評估森林火災撲滅后，由林業(yè)部門會同相關部門對火災損失進行評估。評估內(nèi)容包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟損失等方面。2.原因調(diào)查由公安部門負責對森林火災原因進行調(diào)查，查明起火原因，依法追究相關責任人的責任。3.恢復重建根據(jù)火災損失情況，制定森林植被恢復計劃，組織開展森林植被恢復工作。對受災群眾進行妥善安置，幫助其恢復生產(chǎn)生活。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)部門定期對本林區(qū)內(nèi)的火源管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查用火審批制度執(zhí)行情況、火源巡查與監(jiān)測工作落實情況、森林防火宣傳教育開展情況等。2.建立健全火源管理監(jiān)督檢查機制，采取定期檢查與不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合的方式，確?；鹪垂芾泶胧┞涞綄嵦帯?.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令相關單位和個人限期整改。整改完成后進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自野外用火或在禁火區(qū)用火的單位和個人，由林業(yè)部門或公安部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對因工作不