扶貧基地管理辦法一、總則（一）目的為加強扶貧基地的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮扶貧基地在帶動貧困群眾增收致富、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要作用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所設(shè)立的各類扶貧基地，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、鄉(xiāng)村旅游扶貧基地等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：以精準(zhǔn)識別貧困對象為基礎(chǔ)，確保扶貧基地的建設(shè)和運營能夠精準(zhǔn)對接貧困群眾，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則：圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動扶貧基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。3.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧基地各項管理制度，加強基地的日常運營管理、監(jiān)督考核，確?；匾?guī)范有序運行。4.利益聯(lián)結(jié)原則：通過多種利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困群眾充分參與扶貧基地建設(shè)和發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。二、基地設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，所選產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，具備良好的發(fā)展前景。2.地理區(qū)位：選址應(yīng)交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，便于農(nóng)產(chǎn)品運輸和人員往來。3.土地資源：有合法合規(guī)的土地使用手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，土地性質(zhì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。4.技術(shù)支撐：具備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)團隊或與科研院校、技術(shù)推廣機構(gòu)建立合作關(guān)系，能夠為基地提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（二）設(shè)立程序1.項目申報：由相關(guān)部門或合作主體提出扶貧基地設(shè)立申請，填寫《扶貧基地設(shè)立申請表》，詳細說明基地基本情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、幫扶措施等內(nèi)容。2.實地考察：公司/組織組織相關(guān)人員對申報的扶貧基地進行實地考察，核實申報材料真實性，評估基地設(shè)立條件和可行性。3.審核審批：根據(jù)實地考察情況，對申報項目進行審核，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，下達扶貧基地設(shè)立批復(fù)文件。（三）規(guī)劃制定1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定扶貧基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定扶貧基地建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃。3.幫扶規(guī)劃：制定扶貧基地幫扶貧困群眾規(guī)劃，明確幫扶對象、幫扶方式、幫扶目標(biāo)等內(nèi)容，確保貧困群眾能夠充分參與基地建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。三、基地運營管理（一）組織架構(gòu)1.管理機構(gòu)：成立扶貧基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧基地各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。2.運營主體：明確扶貧基地的運營主體，可以是公司/組織直屬企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等。運營主體負(fù)責(zé)基地的具體運營管理工作。3.崗位職責(zé)：明確扶貧基地管理機構(gòu)和運營主體各崗位的職責(zé)，確保各項工作有人抓、有人管。（二）生產(chǎn)管理1.種植養(yǎng)殖管理：制定科學(xué)合理的種植養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，加強對種植養(yǎng)殖過程的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.質(zhì)量控制：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，定期對基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全生產(chǎn)管理：加強扶貧基地安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保基地生產(chǎn)安全。（三）人員管理1.員工招聘：根據(jù)基地生產(chǎn)經(jīng)營需要，招聘合適的員工，優(yōu)先招聘貧困群眾。2.員工培訓(xùn)：定期組織員工參加技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和技能水平。3.績效考核：建立員工績效考核制度，對員工工作表現(xiàn)進行考核評價，激勵員工積極工作。（四）財務(wù)管理1.資金籌集：多渠道籌集扶貧基地建設(shè)和運營資金，包括財政扶貧資金、社會捐贈資金、銀行貸款等。2.資金使用：嚴(yán)格按照資金使用管理規(guī)定，合理使用扶貧資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.財務(wù)核算：建立健全財務(wù)核算制度，定期進行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。（五）市場營銷1.品牌建設(shè)：加強扶貧基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育具有地方特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。2.市場開拓：積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商平臺銷售等多種方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。3.訂單農(nóng)業(yè)：鼓勵扶貧基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)等建立訂單農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格。四、利益聯(lián)結(jié)機制（一）土地流轉(zhuǎn)收益通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將貧困群眾的土地流轉(zhuǎn)到扶貧基地，貧困群眾按照土地流轉(zhuǎn)合同約定獲得土地流轉(zhuǎn)收益。（二）務(wù)工收入優(yōu)先吸納貧困群眾到扶貧基地務(wù)工，貧困群眾按照勞動強度和工作績效獲得務(wù)工收入。（三）股份合作分紅鼓勵貧困群眾以土地、資金、勞動力等入股扶貧基地，參與基地經(jīng)營管理，按照股份比例獲得分紅收益。（四）資產(chǎn)收益扶貧將財政扶貧資金等投入形成的資產(chǎn)折股量化到貧困群眾，貧困群眾按照折股量化的資產(chǎn)份額獲得資產(chǎn)收益分紅。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織定期對扶貧基地進行檢查，重點檢查基地運營管理、幫扶措施落實、資金使用等情況。2.不定期抽查：不定期對扶貧基地進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決基地運營管理中存在的問題。3.社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對扶貧基地的監(jiān)督舉報，對舉報問題及時進行調(diào)查處理。（二）考核評價1.考核指標(biāo)：制定扶貧基地考核評價指標(biāo)體系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶成效、規(guī)范管理、資金使用等方面對扶貧基地進行考核評價。2.考核方式：采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、群眾滿意度調(diào)查等方式對扶貧基地進行考核評價。3.結(jié)果運用：根據(jù)考核評價結(jié)果，對扶貧基地進行表彰獎勵和通報批評，對考核優(yōu)秀的扶貧基地給予資金支持和政策傾斜，對考核不合格的扶貧基地責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消其扶貧基地資格。六、風(fēng)險防控（一）市場風(fēng)險1.市場監(jiān)測：加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測分析，及時掌握市場動態(tài)和價格變化趨勢。2.市場預(yù)警：建立市場預(yù)警機制，對可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警信號。3.應(yīng)對措施：根據(jù)市場預(yù)警情況，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營策略，降低市場風(fēng)險。（二）自然風(fēng)險1.災(zāi)害預(yù)警：加強與氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，及時掌握自然災(zāi)害預(yù)警信息。2.災(zāi)害防范：制定自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案，加強對基地基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的維護管理，提高基地抗災(zāi)能力。3.災(zāi)害救助：在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時組織開展生產(chǎn)自救和災(zāi)害救助工作，減少災(zāi)害損失。（三）經(jīng)營風(fēng)險1.風(fēng)險評估：定期對扶貧基地經(jīng)營風(fēng)險進行評估，識別潛在風(fēng)險因素。2.風(fēng)險防控措施：針對不同的風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險防