慈善依托管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范慈善依托相關(guān)活動，確保慈善事業(yè)的健康、有序發(fā)展，保障慈善資源的合理利用和有效管理，維護(hù)捐贈人、受益人和慈善組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平與和諧。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)開展慈善依托活動的各類慈善組織、機(jī)構(gòu)以及與之相關(guān)的捐贈、受益等行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：慈善依托活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事違法違規(guī)行為。2.公開透明原則：慈善組織應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開慈善依托活動的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.自愿平等原則：捐贈人和受益人應(yīng)基于自愿、平等的原則參與慈善依托活動，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫。4.?？顚Ｓ迷瓌t：慈善資金必須專款專用，不得挪作他用，確保慈善資源用于指定的慈善項(xiàng)目和受益人。二、慈善依托活動主體（一）慈善組織1.定義與資質(zhì)慈善組織是指依法設(shè)立、符合相關(guān)條件并取得慈善組織登記證書，以開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織應(yīng)具備健全的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理制度和專業(yè)的工作人員隊(duì)伍。2.設(shè)立與登記設(shè)立慈善組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請登記，并提交相關(guān)材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的予以登記，頒發(fā)慈善組織登記證書。3.變更與終止慈善組織發(fā)生變更、終止等情況時，應(yīng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照慈善組織章程的規(guī)定用于慈善目的；無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與該慈善組織性質(zhì)、宗旨相同的慈善組織，并向社會公告。（二）捐贈人1.定義與權(quán)利捐贈人是指自愿將其財(cái)產(chǎn)捐贈給慈善組織用于慈善事業(yè)的自然人、法人或其他組織。捐贈人有權(quán)了解慈善組織的運(yùn)作情況、慈善項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和效果，有權(quán)要求慈善組織按照捐贈協(xié)議使用捐贈財(cái)產(chǎn)。2.義務(wù)與責(zé)任捐贈人應(yīng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，不得撤銷捐贈。捐贈人捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，不得捐贈違法所得或非法財(cái)產(chǎn)。（三）受益人1.定義與范圍受益人是指慈善依托活動所惠及的個人或群體。受益人應(yīng)符合慈善組織設(shè)定的受益條件和范圍。2.權(quán)利與保障受益人有權(quán)享受慈善組織提供的慈善服務(wù)和資助，有權(quán)了解慈善項(xiàng)目的實(shí)施情況和自身受益情況。慈善組織應(yīng)保障受益人的合法權(quán)益，不得歧視、侵害受益人。三、慈善依托活動規(guī)范（一）活動策劃與立項(xiàng)1.需求調(diào)研慈善組織在開展慈善依托活動前，應(yīng)進(jìn)行充分的需求調(diào)研，了解受益群體的實(shí)際需求和社會慈善需求狀況，確?；顒泳哂嗅槍π院蛯?shí)效性。2.方案制定根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定詳細(xì)的慈善依托活動方案，明確活動目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、預(yù)算安排、預(yù)期效果等?；顒臃桨笐?yīng)報(bào)經(jīng)慈善組織理事會或決策機(jī)構(gòu)審議通過。3.立項(xiàng)審批慈善組織應(yīng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)或相關(guān)部門提交活動立項(xiàng)申請，經(jīng)審批同意后方可實(shí)施。立項(xiàng)申請應(yīng)包括活動方案、可行性報(bào)告、風(fēng)險評估報(bào)告等材料。（二）捐贈管理1.捐贈接收慈善組織應(yīng)設(shè)立專門的捐贈接收渠道，規(guī)范捐贈接收流程。捐贈人捐贈時，應(yīng)出具合法有效的捐贈憑證。慈善組織應(yīng)及時對捐贈財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、入賬，確保捐贈財(cái)產(chǎn)的安全。2.捐贈協(xié)議慈善組織與捐贈人應(yīng)簽訂書面捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付方式、使用期限等內(nèi)容。捐贈協(xié)議應(yīng)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。3.捐贈公示慈善組織應(yīng)定期在官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺上公示捐贈接收情況，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間等信息，接受社會監(jiān)督。（三）慈善項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目執(zhí)行慈善組織應(yīng)按照活動方案和捐贈協(xié)議組織實(shí)施慈善項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。2.資金使用慈善組織應(yīng)嚴(yán)格按照?？顚Ｓ迷瓌t使用慈善資金，不得擅自改變資金用途。資金使用應(yīng)符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.物資管理對于捐贈的物資，慈善組織應(yīng)建立專門的物資管理制度，進(jìn)行登記、保管、發(fā)放等工作。物資發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保物資準(zhǔn)確無誤地發(fā)放到受益人手中。（四）信息公開1.公開內(nèi)容慈善組織應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確地公開慈善依托活動的相關(guān)信息，包括活動方案、捐贈接收情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、受益人信息、年度工作報(bào)告等。2.公開方式慈善組織應(yīng)通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會、公開出版物等多種方式公開信息，確保信息易于獲取和查詢。同時，應(yīng)在慈善組織辦公場所顯著位置設(shè)置信息公開欄，方便公眾查閱。3.公開時間慈善組織應(yīng)在活動結(jié)束后一定期限內(nèi)公開活動信息，年度工作報(bào)告應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)公開。對于涉及捐贈人、受益人隱私的信息，應(yīng)在征得相關(guān)方同意后進(jìn)行公開。四、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督慈善組織應(yīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有效、監(jiān)督有力。2.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督慈善組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和資金使用的合規(guī)性。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會公開。3.項(xiàng)目管理監(jiān)督慈善組織應(yīng)加強(qiáng)對慈善項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目跟蹤、評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）外部監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法對慈善組織的慈善依托活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。2.業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)加強(qiáng)對慈善組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促慈善組織規(guī)范開展慈善依托活動。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾、媒體等對慈善依托活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門反映。慈善組織應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。（三）評估機(jī)制1.自我評估慈善組織應(yīng)定期對自身開展的慈善依托活動進(jìn)行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。2.第三方評估鼓勵引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對慈善依托活動進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)向社會公開。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)能力，確保評估的客觀、公正、獨(dú)立。五、法律責(zé)任（一）慈善組織違法責(zé)任慈善組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行登記、變更、終止等手續(xù)的；2.違反捐贈協(xié)議使用捐贈財(cái)產(chǎn)的；3.擅自改變慈善項(xiàng)目用途的；4.未按照規(guī)定公開信息的；5.其他違法違規(guī)行為。（二）捐贈人違法責(zé)任捐贈人違反本辦法規(guī)定，撤銷捐贈的，慈善組織可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。捐贈人捐贈違法所得或非法財(cái)產(chǎn)的，由相