彩票機構(gòu)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強彩票機構(gòu)管理，規(guī)范彩票機構(gòu)行為，保障彩票市場健康、有序發(fā)展，維護彩票參與者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事彩票發(fā)行、銷售及相關管理活動的彩票機構(gòu)，包括彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)及其工作人員?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：彩票機構(gòu)的一切活動必須遵守國家法律法規(guī)，嚴格按照規(guī)定的程序和要求開展彩票業(yè)務。2.公開公正原則：彩票發(fā)行、銷售及相關信息應公開透明，確保過程公正，杜絕任何形式的不正當行為。3.安全穩(wěn)健原則：保障彩票資金安全，防范各類風險，確保彩票業(yè)務穩(wěn)健運行。4.服務社會原則：充分發(fā)揮彩票籌集公益金的作用，服務社會公益事業(yè)發(fā)展。彩票機構(gòu)設立與變更設立條件1.具有獨立法人資格：申請設立彩票機構(gòu)應依法取得獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.符合行業(yè)規(guī)劃：符合國家彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求，不得盲目設立，避免市場過度競爭。3.具備專業(yè)人員：擁有與彩票業(yè)務相適應的專業(yè)管理人員、技術(shù)人員和銷售人員，確保業(yè)務正常開展。4.擁有固定場所：具備與彩票銷售規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所，場所應符合安全、衛(wèi)生等相關要求。5.滿足技術(shù)條件：具備滿足彩票銷售系統(tǒng)運行和安全管理要求的技術(shù)設施和技術(shù)保障能力。設立程序1.申請：申請人向所在地省級財政部門提交設立彩票機構(gòu)的申請材料，申請材料應包括申請書、可行性研究報告、章程草案、人員情況說明、場所證明、技術(shù)方案等。2.審核：省級財政部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報財政部審批。財政部組織相關專家和部門進行審核，必要時進行實地考察。3.批準：經(jīng)審核符合條件的，財政部予以批準，并頒發(fā)彩票機構(gòu)設立批準文件。申請人憑批準文件到相關部門辦理注冊登記等手續(xù)。變更管理彩票機構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、地址等重要事項，應按照設立程序重新申請審批。變更其他事項的，應報省級財政部門備案。彩票發(fā)行與銷售管理彩票品種管理1.品種審批：彩票發(fā)行機構(gòu)申請新的彩票品種，應提交詳細的可行性研究報告、技術(shù)方案、市場分析報告等材料，經(jīng)財政部審核批準后方可發(fā)行。2.品種調(diào)整：彩票品種的規(guī)則、游戲方式、票面圖案等需要調(diào)整的，應報財政部備案，并提前向社會公告。3.品種停止：彩票品種因各種原因需要停止發(fā)行的，應提前公告，并按照規(guī)定妥善處理相關事宜，保障彩票參與者權(quán)益。銷售渠道管理1.渠道規(guī)劃：彩票銷售機構(gòu)應根據(jù)市場需求和布局要求，合理規(guī)劃彩票銷售渠道，包括實體店、互聯(lián)網(wǎng)銷售等，確保銷售渠道覆蓋合理、便捷。2.渠道建設：加強彩票銷售渠道建設，提高渠道設施水平和服務質(zhì)量，為彩票參與者提供良好的購買環(huán)境。3.渠道監(jiān)管：對彩票銷售渠道進行嚴格監(jiān)管，規(guī)范渠道經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售、欺詐等問題。銷售行為規(guī)范1.銷售時間與場所：彩票銷售機構(gòu)應按照規(guī)定的時間和場所進行銷售，不得擅自變更。銷售場所應顯著標識彩票銷售相關信息，包括彩票品種、規(guī)則、開獎時間等。2.銷售人員管理：加強對銷售人員的培訓和管理，提高銷售人員業(yè)務素質(zhì)和服務水平，確保銷售人員能夠準確、規(guī)范地向彩票參與者介紹彩票知識和銷售規(guī)則。3.禁止行為：彩票機構(gòu)及其工作人員不得有以下行為：誘導、強迫他人購買彩票；向未成年人銷售彩票；利用職務之便謀取私利；泄露彩票銷售數(shù)據(jù)等信息；進行虛假宣傳等。彩票資金管理資金籌集1.銷售資金歸集：彩票銷售機構(gòu)應按照規(guī)定及時、足額將彩票銷售資金歸集到指定賬戶，確保資金安全。2.資金結(jié)算：建立健全彩票銷售資金結(jié)算制度，明確結(jié)算流程和責任，確保資金結(jié)算準確、及時。資金分配1.公益金分配：按照國家規(guī)定的比例從彩票銷售額中提取公益金，公益金應專款專用，用于社會公益事業(yè)。2.獎金分配：合理確定彩票獎金分配比例，確保獎金設置科學合理，既能吸引參與者，又能保障彩票機構(gòu)正常運營和公益金籌集。資金使用與監(jiān)督1.公益金使用：公益金使用應嚴格按照規(guī)定的范圍和程序進行，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。使用情況應向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.獎金使用：獎金應按照規(guī)定及時、足額兌付給中獎者，不得拖欠或克扣。同時，要做好獎金發(fā)放的記錄和管理工作。3.資金監(jiān)督：建立健全彩票資金監(jiān)督管理制度，加強對彩票資金籌集、分配、使用全過程的監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。彩票開獎與兌獎管理開獎管理1.開獎時間與方式：按照彩票品種規(guī)則規(guī)定的時間和方式進行開獎，開獎過程應在公證機構(gòu)監(jiān)督下進行，確保開獎公正、公開、透明。2.開獎信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布開獎信息，包括開獎號碼、中獎情況等，方便彩票參與者查詢和核對。兌獎管理1.兌獎期限：明確彩票中獎者的兌獎期限，中獎者應在規(guī)定期限內(nèi)兌獎，逾期未兌獎的，視為自動棄獎。2.兌獎流程：制定詳細的兌獎流程，確保中獎者能夠順利兌獎。兌獎時應核實中獎者身份和中獎憑證等信息，按照規(guī)定支付獎金。3.大額兌獎管理：對于大額中獎者，應采取必要的安全防范措施，確保兌獎安全。同時，要按照規(guī)定履行相關報告和備案手續(xù)。彩票機構(gòu)財務管理財務制度建設1.建立健全財務管理制度：彩票機構(gòu)應根據(jù)國家財務法規(guī)和行業(yè)要求，建立健全內(nèi)部財務管理制度，規(guī)范財務核算、資金管理、資產(chǎn)管理等行為。2.財務預算管理：編制年度財務預算，合理安排各項收支，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和準確性。加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時調(diào)整預算。財務核算與報告1.財務核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，準確記錄和反映彩票機構(gòu)的財務狀況和經(jīng)營成果。2.財務報告：定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，真實、完整地反映彩票機構(gòu)財務情況，并及時報送相關部門。資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：加強固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等管理，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)安全、完整。2.流動資產(chǎn)與專項資金管理：合理管理流動資產(chǎn)，確保資金流動性。專項資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。彩票機構(gòu)風險管理風險識別與評估1.風險識別：彩票機構(gòu)應建立風險識別機制，全面識別可能面臨的各類風險，包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險等。2.風險評估：對識別出的風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風險等級。風險應對措施1.風險控制：針對不同類型的風險，制定相應的風險控制措施，如加強市場調(diào)研、完善內(nèi)部控制制度、加強人員培訓等，降低風險發(fā)生的可能性。2.風險轉(zhuǎn)移：對于一些難以控制的風險，可以通過購買保險等方式進行風險轉(zhuǎn)移，減少風險損失。3.風險監(jiān)測與預警：建立風險監(jiān)測指標體系，實時監(jiān)測風險狀況，及時發(fā)出預警信號，以便采取有效措施應對風險。彩票機構(gòu)信息管理信息系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)規(guī)劃與設計：根據(jù)彩票業(yè)務需求，制定信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，確保系統(tǒng)功能滿足彩票發(fā)行、銷售、管理等各環(huán)節(jié)要求。2.系統(tǒng)安全保障：加強信息系統(tǒng)安全建設，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和穩(wěn)定運行。信息披露1.信息公開內(nèi)容：彩票機構(gòu)應按照規(guī)定向社會公開彩票發(fā)行、銷售、資金使用等相關信息，包括彩票品種規(guī)則、銷售數(shù)據(jù)、開獎信息、公益金使用情況等。2.信息公開方式：通過官方網(wǎng)站、媒體公告、銷售場所公示等多種方式及時、準確地公開信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。彩票機構(gòu)監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)與職責：彩票機構(gòu)應設立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，明確其職責和權(quán)限，負責對彩票業(yè)務活動、財務管理、風險管理等進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式：定期開展內(nèi)部審計、專項檢查等監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保彩票機構(gòu)規(guī)范運營。外部監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：財政部門負責對彩票機構(gòu)的財務收支、資金管理、彩票發(fā)行等進行監(jiān)督檢查，確保彩票機構(gòu)遵守財政法規(guī)和相關政策。2.審計部門監(jiān)督：審計部門依法對彩票機構(gòu)進行審計監(jiān)督，檢查彩票機構(gòu)財務收支的真實性、合法性和效益性，以及彩票資金的使用情況。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對彩票機構(gòu)的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，彩票機構(gòu)應及時處理舉報信息，并向社會公開處理結(jié)果。法律責任違規(guī)行為界定彩票機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：1.未經(jīng)批準擅自設立彩票機構(gòu)或變更彩票機構(gòu)重要事項的；2.違反彩票發(fā)行、銷售管理規(guī)定，擅自調(diào)整彩票品種規(guī)則、銷售時間和場所等的；3.彩票資金管理違規(guī)，包括資金未及時足額歸集、挪用公益金等的；4.開獎與兌獎管理違規(guī)，如開獎不公正、兌獎逾期不處理等的；5.信息管理違規(guī)，未按規(guī)定