張掖住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)張掖市住房管理，規(guī)范住房市場(chǎng)秩序，保障住房權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于張掖市行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、管理等活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則住房管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、公平公正、高效便民的原則，保障住房市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益和住房權(quán)利人的合法權(quán)益。二、住房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制，充分考慮人口增長(zhǎng)、居民住房需求、城市發(fā)展方向等因素，合理確定住房建設(shè)規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)。2.住房規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，依法辦理土地使用、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保住房工程質(zhì)量和安全。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、綠化、物業(yè)管理用房等。配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住房主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變配套設(shè)施的用途或者減少配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)利害關(guān)系人同意。三、住房交易管理（一）交易市場(chǎng)監(jiān)管1.建立健全住房交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住房交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.住房交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。禁止任何形式的欺詐、脅迫、惡意串通等違法行為。（二）交易合同管理1.住房交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同示范文本由市住房管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。2.住房交易合同應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案。備案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促當(dāng)事人改正。未經(jīng)備案的住房交易合同，不得對(duì)抗善意第三人。（三）交易資金監(jiān)管1.實(shí)行住房交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。住房交易當(dāng)事人可以自行選擇資金監(jiān)管銀行，并將交易資金存入監(jiān)管賬戶。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)交易資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金專款專用。在住房交易完成后，按照規(guī)定程序?qū)①Y金劃轉(zhuǎn)至相關(guān)當(dāng)事人賬戶。四、住房產(chǎn)權(quán)與登記管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.依法確定住房產(chǎn)權(quán)歸屬。住房產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人享有住房產(chǎn)權(quán)的合法憑證。2.住房產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。（二）登記辦理1.住房權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市住房管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，如實(shí)申報(bào)住房狀況和產(chǎn)權(quán)信息。2.住房管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看。對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。（三）產(chǎn)權(quán)變更與注銷1.住房產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如買賣、贈(zèng)與、繼承、互換等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。2.住房滅失、拆除或者因其他原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)終止的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。五、住房使用與維修管理（一）使用規(guī)范1.住房權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照住房的設(shè)計(jì)用途合理使用住房，不得擅自改變住房結(jié)構(gòu)和用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。2.住房使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)約，愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，不得損害他人合法權(quán)益。（二）維修責(zé)任1.明確住房維修責(zé)任劃分。屬于住房自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修，由業(yè)主自行負(fù)責(zé)；屬于住房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修，由業(yè)主共同承擔(dān)維修費(fèi)用，通過(guò)專項(xiàng)維修資金等方式解決。2.建立住房維修資金管理制度。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存住房維修資金，專項(xiàng)用于住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。維修資金的繳存、使用、管理應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主監(jiān)督。（三）應(yīng)急維修1.對(duì)于危及住房安全和正常使用的緊急情況，如房屋主體結(jié)構(gòu)損壞、電梯故障、消防設(shè)施故障等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急維修程序。2.應(yīng)急維修費(fèi)用可以在維修資金中先行列支，事后按照規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。六、住房租賃管理（一）租賃市場(chǎng)規(guī)范1.加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范租賃行為，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。住房租賃應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，提供租賃房源信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)上備案等服務(wù)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)信息透明化。（二）租賃登記備案1.住房租賃合同簽訂后，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。租賃登記備案證明是租賃行為合法有效的憑證。2.住房管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃登記備案申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并發(fā)放租賃登記備案證明。（三）租金與押金管理1.住房租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。住房管理部門可以定期發(fā)布住房租金指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)租賃市場(chǎng)合理定價(jià)。2.租賃當(dāng)事人可以約定押金事項(xiàng)。押金數(shù)額應(yīng)當(dāng)合理，租賃關(guān)系終止時(shí)，除扣除租金、違約金等費(fèi)用外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還承租人。七、住房物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.從事住房物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行資質(zhì)核查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（二）物業(yè)服務(wù)合同1.業(yè)主大會(huì)成立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主大會(huì)可以決定續(xù)聘或者另行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、合同期限等事項(xiàng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。2.住房管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主投訴較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。八、住房保障管理（一）保障對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)1.明確住房保障對(duì)象范圍，包括低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等。2.根據(jù)不同保障對(duì)象的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定合理的住房保障標(biāo)準(zhǔn)，如廉租住房、公共租賃住房的面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)等。（二）保障方式與申請(qǐng)審核1.住房保障方式包括廉租住房實(shí)物配租、公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼等。2.住房保障申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料，經(jīng)社區(qū)、街道辦事處、住房管理部門等逐級(jí)審核，符合條件的予以公示，公示無(wú)異議的納入住房保障范圍。（三）保障房管理與退出1.加強(qiáng)對(duì)保障性住房的管理，確保住房質(zhì)量和安全。保障性住房使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用住房，不得擅自改變用途或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。2.建立保障性住房退出機(jī)制。住房保障對(duì)象家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出保障性住房。對(duì)拒不退出的，依法采取措施收回住房。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.住房管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)住房規(guī)劃、建設(shè)、交易、產(chǎn)權(quán)、使用、維修、租賃、物業(yè)服務(wù)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。住房管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，實(shí)地查看住房情況，詢問(wèn)有關(guān)人員。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定