強制拆遷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范強制拆遷行為，保障城市建設順利進行，維護公共利益和當事人合法權益，依據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上因公共利益需要實施房屋拆遷，且在拆遷當事人經協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的情況下，依法實施的強制拆遷活動。（三）基本原則1.法定原則強制拆遷必須嚴格依照法律規(guī)定的程序進行，確保拆遷行為的合法性和正當性。2.公正原則在強制拆遷過程中，要平等對待拆遷當事人各方，保障其合法權益不受侵害，做到公平、公正。3.合理補償原則對被拆遷人給予合理、充分的補償，確保其原有生活水平不降低，長遠生計有保障。4.程序正當原則嚴格遵循法定程序，保障當事人知情權、參與權和救濟權，使強制拆遷過程公開、透明。（四）管理職責1.市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內強制拆遷工作的組織領導和監(jiān)督管理。2.住房城鄉(xiāng)建設部門負責具體組織實施強制拆遷工作，并對拆遷活動進行指導和監(jiān)督。3.國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、司法等部門按照各自職責，協(xié)同做好強制拆遷相關工作。二、拆遷申請與審查（一）拆遷申請拆遷人因公共利益需要實施房屋拆遷，與被拆遷人經協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門提出強制拆遷申請，并提交下列資料：1.拆遷計劃和拆遷方案；2.拆遷補償安置協(xié)議及未達成協(xié)議的原因說明；3.被拆遷房屋的權屬證明、現(xiàn)狀情況說明；4.社會穩(wěn)定風險評估報告；5.其他相關資料。（二）審查內容房屋拆遷管理部門收到強制拆遷申請后，應當對申請資料進行審查，重點審查以下內容：1.拆遷項目是否符合公共利益需要，是否符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；2.拆遷補償安置方案是否合理、公平，是否已對被拆遷人進行了充分的宣傳解釋；3.未達成協(xié)議的原因是否屬實，是否存在爭議焦點及解決措施；4.社會穩(wěn)定風險評估報告是否全面、客觀，對可能出現(xiàn)的風險是否制定了有效的防范和化解措施；5.申請資料是否齊全、真實、有效。（三）審查處理1.經審查，申請資料齊全、符合要求的，房屋拆遷管理部門應當受理，并出具受理通知書。2.申請資料不齊全或者不符合要求的，房屋拆遷管理部門應當一次性告知拆遷人需要補正的內容。拆遷人應當在規(guī)定期限內補正，逾期未補正的，視為撤回申請。3.經審查，拆遷項目不符合公共利益需要或者不符合相關規(guī)劃要求的，房屋拆遷管理部門不予受理，并書面告知拆遷人理由。三、社會穩(wěn)定風險評估（一）評估主體拆遷人應當自行組織或者委托有資質的社會穩(wěn)定風險評估機構對強制拆遷項目進行社會穩(wěn)定風險評估。（二）評估內容社會穩(wěn)定風險評估應當包括以下內容：1.合法性評估審查強制拆遷行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，程序是否合法。2.合理性評估評估拆遷補償安置方案是否合理，是否充分考慮了被拆遷人的利益訴求。3.可行性評估分析強制拆遷項目實施的條件是否具備，是否存在影響項目推進的重大障礙。4.可控性評估對可能引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素進行預測，評估是否有有效的應對措施和化解方案，確保風險可控。（三）評估報告社會穩(wěn)定風險評估機構應當在規(guī)定期限內完成評估工作，并出具社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告應當包括評估事項、評估過程、評估結論及應對措施等內容。（四）評估結果運用房屋拆遷管理部門應當對社會穩(wěn)定風險評估報告進行審核。對評估結果為高風險的項目，應當暫停實施強制拆遷，督促拆遷人進一步完善相關措施，降低風險等級；對評估結果為中風險的項目，應當加強監(jiān)控，制定相應的防范措施；對評估結果為低風險的項目，可以按照規(guī)定程序實施強制拆遷。四、通知與催告（一）通知房屋拆遷管理部門在作出強制拆遷決定前，應當將強制拆遷的理由、依據、時間、地點等事項書面通知被拆遷人，并告知其依法享有的權利。（二）催告在通知規(guī)定的期限內，被拆遷人仍未履行搬遷義務的，房屋拆遷管理部門應當向被拆遷人發(fā)出催告書，催告其在合理期限內履行搬遷義務，并明確告知逾期不履行的法律后果。（三）送達方式通知和催告書可以直接送達被拆遷人；被拆遷人拒絕接收的，可以采取留置送達方式；直接送達有困難的，可以采取郵寄送達、公告送達等方式。五、強制拆遷決定（一）決定主體經審查，符合強制拆遷條件的，由市、縣級人民政府作出強制拆遷決定。（二）決定內容強制拆遷決定應當包括以下內容：1.拆遷人、被拆遷人的基本情況；2.拆遷項目名稱、地點及范圍；3.強制拆遷的依據和理由；4.強制拆遷的實施時間和地點；5.實施強制拆遷的組織實施單位；6.被拆遷人依法享有的權利和救濟途徑；7.其他需要明確的事項。（三）決定公告市、縣級人民政府作出強制拆遷決定后，應當及時在拆遷范圍內予以公告，并在當地主要媒體上發(fā)布公告，告知公眾強制拆遷的相關情況。六、強制拆遷實施（一）實施主體強制拆遷由房屋拆遷管理部門組織實施，也可以依法委托具有相應資質的拆遷單位實施。（二）實施程序1.實施單位應當制定詳細的強制拆遷實施方案，明確實施步驟、人員分工、安全保障措施等內容。2.在強制拆遷實施前，實施單位應當再次對被拆遷房屋及周邊環(huán)境進行檢查，確保拆遷工作安全、順利進行。3.強制拆遷實施過程中，應當依法保障被拆遷人的合法權益，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供氣、供熱等非法方式迫使被拆遷人搬遷。4.對被拆遷房屋內的物品，應當進行清點、登記、造冊，并妥善保管。對不宜長期保存或者容易滅失的物品，應當拍照、錄像后交被拆遷人處理。5.強制拆遷結束后，實施單位應當及時清理現(xiàn)場，妥善處理廢棄物等。（三）現(xiàn)場監(jiān)督房屋拆遷管理部門應當對強制拆遷實施過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保拆遷行為依法依規(guī)進行。對實施過程中出現(xiàn)的問題，應當及時糾正，重大問題應當及時報告同級人民政府。（四）安全保障1.實施單位應當制定安全保障預案，加強對拆遷現(xiàn)場的安全管理，防止發(fā)生安全事故。2.對可能危及人身安全的拆遷作業(yè)，應當采取必要的防護措施，確保施工人員和周邊群眾的人身安全。3.在強制拆遷過程中，應當維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入拆遷現(xiàn)場，避免發(fā)生沖突和混亂。七、補償安置（一）補償標準1.對被拆遷房屋的補償，應當按照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。2.拆遷補償包括房屋補償、附屬物補償、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業(yè)損失補償費等。具體補償標準按照當地有關規(guī)定執(zhí)行。（二）補償方式1.貨幣補償被拆遷人可以選擇貨幣補償方式，拆遷人應當按照評估確定的價格，將拆遷補償款一次性支付給被拆遷人。2.產權調換被拆遷人也可以選擇產權調換方式，拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，并與被拆遷人計算、結清被拆遷房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。（三）安置地點產權調換房屋的安置地點應當符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，方便被拆遷人生活和工作。拆遷人應當在拆遷補償安置協(xié)議中明確安置房屋的具體位置、面積、戶型等內容。（四）補償安置協(xié)議簽訂1.在強制拆遷實施前，拆遷人應當與被拆遷人就補償安置事宜進行協(xié)商，簽訂補償安置協(xié)議。2.補償安置協(xié)議應當包括補償方式、補償金額、安置房屋位置、面積、戶型、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內容。3.拆遷人應當按照補償安置協(xié)議的約定，及時履行補償安置義務。八、爭議解決（一）行政復議被拆遷人對強制拆遷決定不服的，可以依法申請行政復議。行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。（二）行政訴訟被拆遷人對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院應當依法對強制拆遷行為的合法性進行審查，并作出判決。（三）民事訴訟在強制拆遷過程中，當事人之間因補償安置等問題發(fā)生爭議的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。人民法院應當根據相關法律法規(guī)和事實證據，公正作出判決。九、法律責任（一）拆遷人責任1.拆遷人違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自實施強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.拆遷人在強制拆遷過程中，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供氣、供熱等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）實施單位責任實施單位違反本辦法規(guī)定，在強制拆遷過程中未按照規(guī)定程序進行操作，或者因工作失誤給被拆遷人造成損失的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告