杭州律師管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對杭州律師行業(yè)的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)業(yè)活動和管理。（三）基本原則律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實守信，勤勉盡責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進發(fā)展的原則。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立程序申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書；住所證明；資產(chǎn)證明。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。4.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個人律師事務(wù)所形式設(shè)立。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人共同出資、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。2.內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對律師執(zhí)業(yè)活動的管理和監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會議或者律師會議等決策機構(gòu)，決定律師事務(wù)所的重大事項。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核等制度，保障律師事務(wù)所和律師依法執(zhí)業(yè)。（三）分所管理律師事務(wù)所可以在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分所。設(shè)立分所的，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書；2.律師事務(wù)所的基本情況，包括名稱、住所、章程、合伙人名單等；3.律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)許可證副本；4.分所負責(zé)人的人選及基本情況；5.分所的住所證明；6.資產(chǎn)證明。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。律師事務(wù)所分所應(yīng)當(dāng)按照律師事務(wù)所的統(tǒng)一要求和管理規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，接受律師事務(wù)所和分所所在地司法行政部門的監(jiān)督管理。三、律師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)條件與申請1.執(zhí)業(yè)條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；品行良好。2.申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：申請書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；申請人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。（二）執(zhí)業(yè)證書管理律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明律師的姓名、性別、出生日期、職業(yè)、律師執(zhí)業(yè)證號、律師事務(wù)所名稱、頒證機關(guān)和頒證日期等事項。律師應(yīng)當(dāng)妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變造、涂改、抵押、出借、出租。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)申請補發(fā)或者換發(fā)。（三）執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)1.執(zhí)業(yè)權(quán)利律師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：依法執(zhí)業(yè)受法律保護；查閱、摘抄、復(fù)制本案有關(guān)材料，會見犯罪嫌疑人、被告人，在押的犯罪嫌疑人、被告人委托的，可以會見在押的犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況；向有關(guān)單位和個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況；可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證；在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論除外；對于司法機關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。2.執(zhí)業(yè)義務(wù)律師在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益，保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；接受司法行政部門的監(jiān)督管理和律師協(xié)會的行業(yè)管理；按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（四）執(zhí)業(yè)限制與禁止行為1.執(zhí)業(yè)限制律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。2.禁止行為律師不得有下列行為：私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益；接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。四、監(jiān)督管理（一）司法行政部門監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查杭州市司法行政部門依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查律師事務(wù)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的情況，律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況等。2.年度檢查考核司法行政部門對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況實行年度檢查考核制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政部門提交年度執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所的年度執(zhí)業(yè)情況進行審查，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進行考核，評定考核等次，實施獎懲。（二）律師協(xié)會行業(yè)管理1.行業(yè)自律組織杭州市律師協(xié)會是依法設(shè)立的律師行業(yè)自律性組織，接受杭州市司法行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。2.會員管理律師協(xié)會會員分為團體會員和個人會員。律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。會員應(yīng)當(dāng)遵守律師協(xié)會章程，履行會員義務(wù)，享有會員權(quán)利。（三）投訴與懲戒1.投訴處理當(dāng)事人、其他公民或者組織認為律師事務(wù)所或者律師在執(zhí)業(yè)活動中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，可以向司法行政部門或者律師協(xié)會投訴。司法行政部門或者律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七日內(nèi)進行審查，決定是否受理。對于受理的投訴，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。2.懲戒措施律師事務(wù)所或者律師違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，由司法行政部門或者律師協(xié)會根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等懲戒措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）律師事務(wù)所違法責(zé)任律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；5.違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；6.拒絕履行法律援助義務(wù)的；7.向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；8.對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。（二）律師違法責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的；5.私自會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；6.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指