政銀合作管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)政府與銀行之間的合作，充分發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及金融行業(yè)監(jiān)管要求，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]與各合作銀行之間開展的各類政銀合作業(yè)務(wù)，包括但不限于信貸支持、金融服務(wù)創(chuàng)新、項(xiàng)目融資、資金監(jiān)管等領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：政銀合作業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、金融監(jiān)管規(guī)定以及雙方內(nèi)部管理制度，確保業(yè)務(wù)開展合法合規(guī)。2.互利共贏原則：政府與銀行應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過合作實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在政銀合作過程中，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與管理，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。4.協(xié)同創(chuàng)新原則：鼓勵政府與銀行在業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)方式等方面積極探索，協(xié)同推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。合作主體與職責(zé)政府部門職責(zé)1.政策制定與引導(dǎo)：負(fù)責(zé)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等，引導(dǎo)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。2.項(xiàng)目推薦與協(xié)調(diào)：篩選并向銀行推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。3.信息共享與溝通：及時(shí)向銀行提供經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、政策動態(tài)等信息，加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)調(diào)。4.監(jiān)督與評估：對政銀合作業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，評估合作效果，提出改進(jìn)意見和建議。銀行職責(zé)1.金融服務(wù)供給：根據(jù)政府政策導(dǎo)向和市場需求，提供多樣化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2.信貸支持與投放：積極安排信貸資金，加大對政府推薦項(xiàng)目的支持力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.風(fēng)險(xiǎn)管理與防控：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對政銀合作業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和控制。4.創(chuàng)新服務(wù)與合作：探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式，與政府共同開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)水平。5.信息反饋與溝通：及時(shí)向政府反饋政銀合作業(yè)務(wù)開展情況、存在問題以及政策建議，加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)。合作內(nèi)容與方式信貸支持1.重點(diǎn)項(xiàng)目融資：政府篩選確定重點(diǎn)項(xiàng)目，銀行根據(jù)項(xiàng)目情況提供專項(xiàng)信貸支持，保障項(xiàng)目資金需求。2.產(chǎn)業(yè)扶持貸款：針對政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，銀行制定專門的信貸政策，加大對相關(guān)企業(yè)的貸款投放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。3.小微企業(yè)貸款：通過政銀合作，搭建小微企業(yè)融資平臺，銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難問題。金融服務(wù)創(chuàng)新1.供應(yīng)鏈金融：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為上下游企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。2.綠色金融：共同推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀行加大對節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色項(xiàng)目的信貸投放，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。3.科技金融：支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，銀行設(shè)立科技金融專項(xiàng)貸款，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資等多元化金融服務(wù)。項(xiàng)目融資1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資：政府與銀行合作，通過多種融資方式，如銀行貸款、債券融資、PPP模式等，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。2.民生項(xiàng)目融資：加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域項(xiàng)目的融資支持，改善民生福祉。資金監(jiān)管1.專項(xiàng)資金監(jiān)管：對于政府設(shè)立的專項(xiàng)資金，銀行負(fù)責(zé)按照規(guī)定進(jìn)行專戶管理、專款專用，確保資金安全和規(guī)范使用。2.項(xiàng)目資金監(jiān)管：在項(xiàng)目融資過程中，銀行對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，防止資金挪用，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。合作流程項(xiàng)目對接1.政府部門向銀行推薦項(xiàng)目，提交項(xiàng)目基本情況、融資需求、政策支持等相關(guān)資料。2.銀行對推薦項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選和評估，確定符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行深入對接。盡職調(diào)查1.銀行組建盡職調(diào)查團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目進(jìn)行全面盡職調(diào)查，包括項(xiàng)目背景、市場前景、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)因素等。2.政府部門協(xié)助銀行開展盡職調(diào)查工作，提供必要的信息和支持。合作協(xié)議簽訂1.根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，雙方就合作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、合作內(nèi)容、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等條款。2.合作協(xié)議經(jīng)雙方有權(quán)機(jī)構(gòu)審議通過后生效。項(xiàng)目實(shí)施與管理1.銀行按照合作協(xié)議約定，及時(shí)足額發(fā)放貸款，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理。2.政府部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.雙方定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化合作方案。項(xiàng)目驗(yàn)收與還款1.項(xiàng)目完成后，政府部門組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收報(bào)告。2.借款人按照合作協(xié)議約定按時(shí)足額償還貸款本息，銀行做好貸款回收工作。風(fēng)險(xiǎn)管理信用風(fēng)險(xiǎn)1.建立借款人信用評級體系，對借款人的信用狀況進(jìn)行全面評估，合理確定授信額度和貸款利率。2.加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范信用風(fēng)險(xiǎn)。3.對于信用風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，要求借款人提供有效的擔(dān)保措施，如抵押、質(zhì)押、保證等。市場風(fēng)險(xiǎn)1.密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場利率變化等因素，及時(shí)調(diào)整信貸政策和業(yè)務(wù)策略，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對行業(yè)動態(tài)的研究和分析，提前預(yù)警行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)信貸投放。操作風(fēng)險(xiǎn)1.建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識和業(yè)務(wù)水平，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與處置1.明確政府與銀行在政銀合作業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則和比例，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。2.建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，雙方及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，減少損失。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查1.政府部門和銀行定期對政銀合作業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)開展情況、政策執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任方限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況?？冃гu估1.建立政銀合作績效評估指標(biāo)體系，定期對合作效果進(jìn)行評估，評估指標(biāo)包括貸款投放規(guī)模、支持項(xiàng)目數(shù)量、金融服務(wù)創(chuàng)新成效、風(fēng)險(xiǎn)防控情況等。2.根據(jù)績效評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的合作銀行給予表彰和獎勵，對存在問題的合作銀行提出改進(jìn)要求。信息披露1.政府部門和銀行按照相關(guān)規(guī)定，定期向社會公開政銀合作業(yè)務(wù)開展情況、政策執(zhí)行情況、績效評估結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.加強(qiáng)信息安全管理，確保信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。信息共享共享內(nèi)容1.政府部門向銀行提供經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目信息、企業(yè)信用信息等。2.銀行向政府部門提供信貸投放情況、金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況、風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。共享方式1.建立政銀合作信息共享平臺，通過平臺實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和交換。2.雙方也可根據(jù)實(shí)際情況，采取定期報(bào)送、專題會議等方式進(jìn)行信息共享。信息安全管理1.加強(qiáng)對信息共享平臺的安全防護(hù)，確保信息傳輸和存儲的安全。2.明確信息使用權(quán)限和范圍，嚴(yán)格遵守信息保密