招標審批管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標審批行為，確保招標活動合法、合規(guī)、公正、透明，提高資金使用效益，保障公司/組織的利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標采購活動的項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公正性原則：招標過程應(yīng)公平對待所有潛在投標人，不得偏袒任何一方。3.公開性原則：招標信息應(yīng)全面、及時、準確地公開，接受公司/組織內(nèi)部和社會的監(jiān)督。4.擇優(yōu)性原則：在滿足招標要求的前提下，選擇最具競爭力、最能滿足項目需求的供應(yīng)商或承包商。二、招標審批管理機構(gòu)及職責（一）招標審批領(lǐng)導(dǎo)小組成立招標審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層管理人員擔任組長，成員包括相關(guān)部門負責人。主要職責如下：1.審議重大招標項目的招標方案、評標標準等重要事項。2.對招標過程中的重大問題進行決策。3.監(jiān)督招標活動的執(zhí)行情況。（二）招標審批工作小組招標審批工作小組設(shè)在[具體部門]，負責日常招標審批工作的組織和實施。其職責包括：1.受理招標項目的申請，對申請材料進行初審。2.組織相關(guān)部門對招標項目進行論證和評估。3.按照規(guī)定的審批流程進行審批，并出具審批意見。4.協(xié)調(diào)解決招標過程中的一般性問題。（三）相關(guān)部門職責1.需求部門：負責提出招標項目的需求，編制招標技術(shù)規(guī)格書，參與招標過程中的技術(shù)評審等工作。2.財務(wù)部門：負責審核招標項目的預(yù)算，參與評標過程中的商務(wù)評審，對中標合同的付款條款進行審核。3.法務(wù)部門：負責審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)，為招標活動提供法律支持和風險防范建議。4.審計部門：負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的執(zhí)行情況和資金使用效益。三、招標審批流程（一）項目申請需求部門根據(jù)項目需要，填寫《招標項目申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時間要求等信息，并附上相關(guān)的項目資料。申請表經(jīng)部門負責人簽字后提交至招標審批工作小組。（二）初審招標審批工作小組收到申請后，對申請材料進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、合規(guī)性以及項目需求的合理性等。如申請材料不齊全或不符合要求，工作小組應(yīng)通知需求部門補充或修改。（三）論證與評估1.對于重大招標項目或技術(shù)復(fù)雜的項目，招標審批工作小組組織相關(guān)部門和專家進行論證和評估。論證內(nèi)容包括項目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等。2.需求部門向論證評估小組介紹項目情況，解答疑問。評估小組根據(jù)項目情況進行實地考察、市場調(diào)研等，形成論證評估報告。（四）審批1.招標審批工作小組根據(jù)初審和論證評估結(jié)果，按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。對于預(yù)算金額較小、技術(shù)簡單的招標項目，由招標審批工作小組組長審批。對于預(yù)算金額較大、技術(shù)復(fù)雜或涉及重大利益的招標項目，提交招標審批領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準。2.審批意見應(yīng)明確是否同意招標，如同意招標，應(yīng)提出對招標方式、評標標準等的具體要求。（五）招標實施1.需求部門根據(jù)審批意見，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)或自行組織招標活動。2.招標代理機構(gòu)或需求部門按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的要求，編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標、定標等工作。3.在招標過程中，需求部門應(yīng)及時向招標審批工作小組匯報招標進展情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。（六）合同簽訂1.中標候選人確定后，需求部門應(yīng)將中標候選人情況報招標審批工作小組備案。2.經(jīng)備案無異議后，需求部門與中標人簽訂合同。合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進行審查，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，需求部門應(yīng)將合同副本提交至招標審批工作小組、財務(wù)部門、審計部門等存檔。四、招標方式（一）公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格較為明確、潛在投標人較多的項目。（二）邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商或承包商進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，或者不能事先計算出價格總額的項目。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。（五）詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。五、評標標準（一）商務(wù)評標標準1.報價：包括投標總價、分項報價的合理性、價格組成明細等。2.交貨期或工期：滿足項目要求的程度及承諾的優(yōu)惠條件。3.付款條件：是否符合公司/組織的資金安排和利益。4.售后服務(wù)：售后服務(wù)承諾、響應(yīng)時間、服務(wù)網(wǎng)點等。5.業(yè)績與信譽：供應(yīng)商或承包商的類似項目業(yè)績、企業(yè)信譽、財務(wù)狀況等。（二）技術(shù)評標標準1.技術(shù)方案：技術(shù)方案的可行性、先進性、合理性、創(chuàng)新性等。2.技術(shù)規(guī)格：是否滿足招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格要求。3.技術(shù)支持與培訓(xùn)：提供技術(shù)支持和培訓(xùn)的能力與承諾。4.設(shè)備性能與質(zhì)量：設(shè)備的性能指標、質(zhì)量保證等。（三）綜合評標標準綜合考慮商務(wù)和技術(shù)因素，對投標人進行綜合評分。具體評分細則根據(jù)項目特點和要求制定，確保評標結(jié)果能夠全面、客觀地反映投標人的綜合實力。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招標項目進行審計，檢查招標程序的執(zhí)行情況、合同簽訂與履行情況、資金使用效益等。2.招標審批工作小組對招標過程進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（二）外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、社會公眾等的監(jiān)督，對提出的質(zhì)疑和投訴及時進行處理和回復(fù)。（三）責任追究對在招標活動中違反法律法規(guī)、公司/組織規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究其責任。情節(jié)嚴重的，將移交司法