杭州亮化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州市城市亮化管理，規(guī)范城市亮化設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和使用，營造安全、美觀、有序的城市夜景環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市亮化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱城市亮化設(shè)施，是指在城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、建筑物、構(gòu)筑物以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的，用于夜間照明和裝飾的各類燈具、設(shè)備及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市亮化設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。2.安全美觀原則城市亮化設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保安全可靠，同時(shí)注重與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，達(dá)到美觀的效果。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，推廣使用新能源，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.屬地管理原則城市亮化管理工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市亮化設(shè)施的具體管理工作。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市亮化管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；制定城市亮化設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)；審批城市亮化設(shè)施的設(shè)置方案；依法查處違反城市亮化管理規(guī)定的行為。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審查城市亮化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施城市亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障城市亮化管理工作所需經(jīng)費(fèi)，會(huì)同有關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和監(jiān)督管理。6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市亮化設(shè)施設(shè)置影響交通安全的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理相關(guān)違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市亮化管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市亮化的總體目標(biāo)、基本原則、照明分區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等內(nèi)容。3.編制城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）建設(shè)要求1.城市亮化設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，采用節(jié)能、環(huán)保、美觀、耐用的燈具和設(shè)備。2.新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、建筑物、構(gòu)筑物等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)城市亮化設(shè)施。3.城市亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理部門審核。審核通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。4.城市亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)城市管理部門備案。三、設(shè)置與管理（一）設(shè)置規(guī)范1.城市亮化設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不得影響城市容貌和交通安全；不得妨礙居民的正常生活；不得破壞城市生態(tài)環(huán)境；符合城市亮化設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。2.城市道路、橋梁、隧道等公共設(shè)施的亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求進(jìn)行啟閉。3.建筑物、構(gòu)筑物的亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、造型、風(fēng)格和周邊環(huán)境等因素，合理確定照明方式和亮度，做到整體協(xié)調(diào)、層次分明。4.禁止在建筑物頂部、陽臺(tái)外、窗外、平臺(tái)上擅自設(shè)置探照燈、激光燈、霓虹燈等大功率燈具和閃爍光源。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間和范圍使用。（二）設(shè)置審批1.單位和個(gè)人設(shè)置城市亮化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；設(shè)計(jì)方案；產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；其他需要提交的材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意設(shè)置的，頒發(fā)設(shè)置許可證；不同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.設(shè)置城市亮化設(shè)施涉及其他部門審批的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）日常管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市亮化設(shè)施日常管理制度，加強(qiáng)對(duì)城市亮化設(shè)施的巡查、維護(hù)和管理。2.城市亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)城市亮化設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行；按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求啟閉城市亮化設(shè)施；及時(shí)修復(fù)或者更換損壞的城市亮化設(shè)施；配合城市管理部門做好城市亮化設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市亮化設(shè)施的用途、位置、形式和亮度等。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。4.禁止擅自拆除、遷移、停用城市亮化設(shè)施。因特殊原因需要拆除、遷移、停用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)建或者補(bǔ)償。四、維護(hù)與檢修（一）維護(hù)責(zé)任1.城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的城市亮化設(shè)施，由城市管理部門或者其委托的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；單位投資建設(shè)的城市亮化設(shè)施，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；居民樓體的亮化設(shè)施，由居民樓的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；其他建筑物、構(gòu)筑物的亮化設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)。2.城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市亮化設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市亮化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。（二）檢修要求1.城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定城市亮化設(shè)施檢修計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢修。2.遇有重大節(jié)日、重要活動(dòng)或者惡劣天氣等特殊情況，城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市亮化設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的維護(hù)、檢修、更換等情況。五、節(jié)能與環(huán)保（一）節(jié)能措施1.鼓勵(lì)采用高效節(jié)能的照明燈具和設(shè)備，推廣使用太陽能、風(fēng)能等新能源照明技術(shù)。2.城市亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用智能控制技術(shù)，根據(jù)不同的時(shí)間段和環(huán)境亮度，自動(dòng)調(diào)節(jié)照明亮度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市亮化設(shè)施節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合節(jié)能要求的設(shè)施，責(zé)令限期整改。（二）環(huán)保要求1.城市亮化設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，減少光污染。2.禁止使用高汞、高鉛等對(duì)環(huán)境有害的燈具和材料。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市亮化設(shè)施光污染情況的監(jiān)測(cè)和治理，對(duì)造成光污染的行為，依法予以查處。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.城市亮化設(shè)施的建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保城市亮化設(shè)施的安全運(yùn)行。2.城市亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保城市亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全性能。（二）安全措施1.城市亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保行人、車輛安全。2.城市亮化設(shè)施的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止漏電、觸電等事故發(fā)生。3.城市亮化設(shè)施的燈具、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)固定牢固，防止墜落傷人。4.遇有大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣，城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，確保設(shè)施安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市亮化管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市亮化設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.城市管理部門可以依法采取下列措施：要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料；進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)城市亮化設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：擅自設(shè)置城市亮化設(shè)施的；未按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求啟閉城市亮化設(shè)施的；擅自改變城市亮化設(shè)施的用途、位置、形式和亮度等的；擅自拆除、遷移、停用城市亮化設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：城市亮化設(shè)施的建設(shè)不符合城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；城市亮化設(shè)施的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核擅自施工的；城市亮化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款：使用高汞、高鉛等對(duì)環(huán)境有害的燈具和材料的；造成光污染，影響城市容貌和居民生活的。4.違反本辦法規(guī)定，城市亮化設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位未履行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞、運(yùn)行不正常的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上