報(bào)刊核驗(yàn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)報(bào)刊核驗(yàn)管理，規(guī)范報(bào)刊出版發(fā)行秩序，保障報(bào)刊質(zhì)量，維護(hù)讀者合法權(quán)益，促進(jìn)報(bào)刊行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事報(bào)刊出版、發(fā)行活動的報(bào)刊社、期刊社、報(bào)社以及相關(guān)發(fā)行單位。（三）基本原則報(bào)刊核驗(yàn)工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、公正公平、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則。確保報(bào)刊內(nèi)容合法合規(guī)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，推動報(bào)刊行業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。二、報(bào)刊核驗(yàn)的主體與職責(zé)（一）報(bào)刊社職責(zé)1.負(fù)責(zé)本社報(bào)刊的年度核驗(yàn)申請工作，按照規(guī)定時(shí)間和要求提交相關(guān)材料。2.對本社報(bào)刊的出版內(nèi)容、編輯質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進(jìn)行自查自糾，確保符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.配合新聞出版行政部門的核驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和信息。（二）新聞出版行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施報(bào)刊核驗(yàn)工作，制定核驗(yàn)方案和標(biāo)準(zhǔn)。2.對報(bào)刊社提交的核驗(yàn)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。3.根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果，作出相應(yīng)的處理決定，包括通過核驗(yàn)、暫緩核驗(yàn)、不予核驗(yàn)等，并及時(shí)向社會公布。三、報(bào)刊核驗(yàn)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）出版資質(zhì)1.報(bào)刊社應(yīng)具備合法有效的出版許可證，許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。2.檢查報(bào)刊社的主辦單位、主管單位是否符合規(guī)定，是否存在擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借出版許可證等行為。（二）出版內(nèi)容1.報(bào)刊內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得含有違法違規(guī)、危害國家安全、損害社會公共利益、違背公序良俗等內(nèi)容。2.檢查報(bào)刊的政治導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向是否正確，是否存在虛假報(bào)道、低俗內(nèi)容、侵權(quán)盜版等問題。（三）編輯質(zhì)量1.報(bào)刊應(yīng)具備健全的編輯出版管理制度，編輯人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.檢查報(bào)刊的選題策劃、稿件審核、編輯校對等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，是否存在差錯(cuò)率超標(biāo)等問題。（四）印刷質(zhì)量1.報(bào)刊印刷應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，印刷企業(yè)應(yīng)具備合法有效的印刷經(jīng)營許可證。2.檢查報(bào)刊的印刷質(zhì)量，包括紙張質(zhì)量、油墨質(zhì)量、印刷清晰度等，是否存在模糊不清、重影、掉色等問題。（五）發(fā)行情況1.報(bào)刊社應(yīng)按照規(guī)定的發(fā)行范圍、發(fā)行方式進(jìn)行發(fā)行，不得擅自擴(kuò)大發(fā)行范圍或采取不正當(dāng)競爭手段發(fā)行。2.檢查報(bào)刊的發(fā)行量、發(fā)行渠道等是否真實(shí)可靠，是否存在虛報(bào)發(fā)行量等問題。四、報(bào)刊核驗(yàn)的程序（一）申請報(bào)刊社應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地省級新聞出版行政部門提交年度核驗(yàn)申請，并按照要求填寫《報(bào)刊年度核驗(yàn)登記表》，同時(shí)提交以下材料：1.報(bào)刊出版許可證副本；2.報(bào)刊社年度總結(jié)報(bào)告，包括出版情況、編輯質(zhì)量、發(fā)行情況、遵守法規(guī)情況等；3.經(jīng)主管單位審核同意的報(bào)刊社年度核驗(yàn)自查報(bào)告；4.新聞出版行政部門要求提交的其他材料。（二）初審省級新聞出版行政部門收到報(bào)刊社的核驗(yàn)申請后，對提交的材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性、合法性等。對初審合格的，在《報(bào)刊年度核驗(yàn)登記表》上簽署意見，連同報(bào)刊社提交的材料一并報(bào)新聞出版總署。對初審不合格的，書面通知報(bào)刊社，并說明理由。（三）終審新聞出版總署對省級新聞出版行政部門報(bào)送的報(bào)刊核驗(yàn)材料進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^的，在報(bào)刊出版許可證副本上加蓋年度核驗(yàn)章，并予以公告。終審不通過的，書面通知省級新聞出版行政部門，并說明理由。省級新聞出版行政部門應(yīng)及時(shí)將終審結(jié)果通知報(bào)刊社。（四）暫緩核驗(yàn)報(bào)刊社有下列情形之一的，由省級新聞出版行政部門給予暫緩核驗(yàn)：1.正在接受新聞出版行政部門調(diào)查或者整改期間的；2.存在違法違規(guī)行為，正在進(jìn)行查處的；3.未按規(guī)定參加上一年度報(bào)刊核驗(yàn)的；4.其他需要暫緩核驗(yàn)的情形。暫緩核驗(yàn)期限不得超過一年。暫緩核驗(yàn)期滿，報(bào)刊社應(yīng)向省級新聞出版行政部門提交整改報(bào)告，經(jīng)審核符合要求的，恢復(fù)核驗(yàn)。（五）不予核驗(yàn)報(bào)刊社有下列情形之一的，由省級新聞出版行政部門給予不予核驗(yàn)：1.出版活動存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞出版行政部門責(zé)令停業(yè)整頓的；2.已經(jīng)不具備設(shè)立報(bào)刊社條件的；3.連續(xù)兩年未正常出版的；4.其他不符合報(bào)刊出版規(guī)定的情形。不予核驗(yàn)的報(bào)刊社，由新聞出版總署撤銷其出版許可證，并予以公告。五、核驗(yàn)結(jié)果的處理與公示（一）結(jié)果處理1.通過核驗(yàn)的報(bào)刊社，可繼續(xù)從事報(bào)刊出版發(fā)行活動。2.暫緩核驗(yàn)的報(bào)刊社，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。經(jīng)審核通過后，恢復(fù)正常出版發(fā)行。3.不予核驗(yàn)的報(bào)刊社，其出版許可證將被撤銷，不得再從事報(bào)刊出版發(fā)行活動。（二）公示新聞出版行政部門應(yīng)及時(shí)將報(bào)刊核驗(yàn)結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括報(bào)刊社名稱、報(bào)刊名稱、核驗(yàn)結(jié)果等。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.新聞出版行政部門應(yīng)加強(qiáng)對報(bào)刊核驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，對報(bào)刊社的出版發(fā)行活動進(jìn)行不定期抽查。2.建立報(bào)刊社誠信檔案，記錄報(bào)刊社的核驗(yàn)情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開。（二）法律責(zé)任1.報(bào)刊社違反本辦法規(guī)定，未按時(shí)提交核驗(yàn)申請或提交虛假材料的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處3萬元以下罰款。2.報(bào)刊社在核驗(yàn)中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫緩核驗(yàn)或者不予核驗(yàn)。3