村組合同管理辦法一、總則（一）目的為加強村組合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，維護(hù)村組集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于村組集體與自然人、法人或其他組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同、民事合同等，包括但不限于土地承包合同、租賃合同、建設(shè)工程合同、買賣合同、服務(wù)合同等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、終止等活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則合同雙方應(yīng)在平等、自愿、公平、公正的基礎(chǔ)上簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障合同的公平性和合法性。3.誠實守信原則合同雙方應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和公信力。4.民主決策原則涉及村組重大利益的合同簽訂，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，充分聽取村民意見，確保決策的民主性和科學(xué)性。（四）管理職責(zé)1.村組設(shè)立合同管理工作小組，負(fù)責(zé)合同的起草、審核、簽訂、履行、監(jiān)督等日常管理工作。工作小組成員包括村組干部、村民代表等，具體人員組成由村民會議或村民代表會議確定。2.村組財務(wù)部門負(fù)責(zé)合同款項的收付管理，建立健全財務(wù)賬目，及時準(zhǔn)確記錄合同收支情況，并定期向村民公開。3.村組監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對合同簽訂、履行過程中的違規(guī)行為提出意見和建議，確保合同管理工作規(guī)范、透明。二、合同簽訂（一）合同起草1.根據(jù)合同事項，由村組指定專人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)起草合同文本。起草合同應(yīng)明確合同雙方的基本信息、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字表述，避免使用模糊、歧義或容易引起爭議的詞匯和語句。對于涉及專業(yè)術(shù)語或特殊要求的合同，應(yīng)在合同中進(jìn)行明確解釋或說明。（二）合同審核1.合同起草完成后，應(yīng)提交村組合同管理工作小組進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括合同條款的合法性、合理性、完整性，合同雙方的主體資格、履約能力，合同風(fēng)險評估等。2.合同管理工作小組應(yīng)組織相關(guān)人員對合同進(jìn)行認(rèn)真審查，提出修改意見和建議。對于重大合同或涉及村民重大利益的合同，應(yīng)征求法律顧問、專家學(xué)者等專業(yè)人士的意見。3.合同起草人應(yīng)根據(jù)審核意見對合同文本進(jìn)行修改完善，確保合同符合法律法規(guī)和政策要求，保障村組集體利益。修改后的合同文本經(jīng)合同管理工作小組組長簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入合同簽訂程序。（三）合同簽訂1.合同經(jīng)審核通過后，由村組法定代表人或其授權(quán)代表與合同對方當(dāng)事人簽訂合同。簽訂合同應(yīng)使用統(tǒng)一印制的合同文本，并加蓋村組公章或合同專用章。2.簽訂合同前，應(yīng)確保合同對方當(dāng)事人具有合法有效的主體資格，具備相應(yīng)的履約能力和信譽。對于首次合作的合同對方當(dāng)事人，應(yīng)要求其提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明等相關(guān)證明文件，并進(jìn)行必要的調(diào)查核實。3.簽訂合同過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文本填寫各項條款，確保合同內(nèi)容與審核通過的文本一致。合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同上簽字（或蓋章），并注明簽字日期。如有需要，可要求合同對方當(dāng)事人提供授權(quán)委托書，明確授權(quán)代表的權(quán)限和責(zé)任。4.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送村組財務(wù)部門、監(jiān)督委員會等相關(guān)部門備案，以便于合同的履行監(jiān)督和款項收付管理。三、合同履行（一）履行通知1.合同簽訂后，合同管理工作小組應(yīng)及時將合同副本送達(dá)合同雙方當(dāng)事人，明確告知雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及合同履行的要求和期限。2.在合同履行過程中，如一方當(dāng)事人需要變更合同內(nèi)容或要求對方履行某項義務(wù)，應(yīng)及時以書面形式通知對方，并說明變更或要求的具體內(nèi)容和理由。通知應(yīng)加蓋村組公章或合同專用章，并留存相關(guān)憑證。（二）履行監(jiān)督1.合同管理工作小組負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查合同雙方當(dāng)事人的履約情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，按時交付標(biāo)的物、支付價款或報酬等。如遇不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無法按時履行合同的，應(yīng)及時通知對方，并提供相關(guān)證明文件，協(xié)商解決辦法。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)合同對方當(dāng)事人存在違約行為，合同管理工作小組應(yīng)及時向違約方發(fā)出書面通知，要求其限期改正，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。如違約方拒不改正或造成重大損失的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。（三）款項收付管理1.村組財務(wù)部門負(fù)責(zé)合同款項的收付管理，按照合同約定及時收取合同款項，并開具合法有效的收款憑證。收款憑證應(yīng)注明合同編號、收款日期、收款金額、付款單位等信息。2.支付合同款項時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付方式和期限進(jìn)行支付。支付前，應(yīng)審核相關(guān)憑證，確保支付款項的真實性、合法性和準(zhǔn)確性。支付憑證應(yīng)加蓋村組財務(wù)專用章，并由經(jīng)手人、審核人、審批人簽字確認(rèn)。3.村組財務(wù)部門應(yīng)建立健全合同款項收付臺賬，詳細(xì)記錄每筆合同款項的收付情況，定期與合同對方當(dāng)事人進(jìn)行核對，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。同時，應(yīng)按照財務(wù)管理制度的要求，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表，向村民公開合同款項收支情況。四、合同變更與解除（一）變更條件1.合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、市場變化等原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、生效日期等條款，確保變更后的合同內(nèi)容合法有效。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（二）解除條件1.合同履行過程中，如出現(xiàn)下列情形之一的，合同雙方當(dāng)事人可以解除合同：因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。2.解除合同應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議，明確解除合同的原因、日期、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。解除協(xié)議簽訂后，原合同即行終止。（三）變更與解除程序1.合同變更或解除的提議，應(yīng)由合同一方當(dāng)事人以書面形式向?qū)Ψ教岢?，并說明變更或解除的理由和具體內(nèi)容。2.對方當(dāng)事人應(yīng)在收到提議后的一定期限內(nèi)（具體期限由合同約定或雙方協(xié)商確定）給予書面答復(fù)。如同意變更或解除合同的，應(yīng)協(xié)商簽訂書面變更或解除協(xié)議；如不同意的，應(yīng)說明理由。3.合同變更或解除協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時送村組合同管理工作小組審核備案。審核通過后，按照本辦法規(guī)定的合同簽訂程序進(jìn)行簽署，并加蓋村組公章或合同專用章。4.合同變更或解除后，村組財務(wù)部門應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)賬目，辦理款項收付結(jié)算手續(xù)。同時，合同管理工作小組應(yīng)將合同變更或解除情況告知相關(guān)部門和人員，確保信息暢通。五、合同糾紛處理（一）協(xié)商解決1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平、公正的原則，充分溝通，尋求雙方都能接受的解決方案。2.協(xié)商解決糾紛時，雙方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，保持密切聯(lián)系，及時交換意見和信息。協(xié)商過程中應(yīng)做好記錄，形成書面協(xié)商紀(jì)要，明確協(xié)商的時間、地點、參與人員、協(xié)商內(nèi)容和結(jié)果等。協(xié)商紀(jì)要經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后，作為解決糾紛的參考依據(jù)。（二）調(diào)解解決1.如協(xié)商不成，合同雙方當(dāng)事人可以申請村組調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點，指定具有相關(guān)經(jīng)驗和專業(yè)知識的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解工作。2.調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，了解糾紛的事實和背景，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公平公正地提出調(diào)解方案。調(diào)解過程中，應(yīng)充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)，并自覺履行。和解協(xié)議具有合同性質(zhì)，對雙方當(dāng)事人具有法律約束力。如一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。（三）仲裁或訴訟解決1.如調(diào)解不成，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，對雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。2.如合同中沒有約定仲裁條款，或雙方當(dāng)事人未達(dá)成仲裁協(xié)議的，任何一方當(dāng)事人均可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。人民法院將根據(jù)事實和法律規(guī)定，依法作出判決。當(dāng)事人對判決不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)上訴。3.在合同糾紛處理過程中，村組應(yīng)積極配合相關(guān)部門的工作，提供必要的證據(jù)和資料，維護(hù)村組集體的合法權(quán)益。同時，應(yīng)加強對合同糾紛的分析總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，避免類似糾紛的再次發(fā)生。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，合同管理工作小組應(yīng)及時收集合同相關(guān)資料，包括合同文本、審核意見、簽訂記錄、履行過程中的相關(guān)文件、變更或解除協(xié)議、糾紛處理記錄等，確保檔案資料的完整性。2.對于合同履行過程中形成的各類文件和資料，如往來信函、會議紀(jì)要、驗收報告、付款憑證等，應(yīng)按照時間順序和類別進(jìn)行整理，一并納入合同檔案管理。（二）檔案整理1.合同檔案管理人員應(yīng)對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照合同類別、年度、編號等順序進(jìn)行編號歸檔，便于查閱和管理。2.每份合同檔案應(yīng)建立目錄清單，詳細(xì)記錄檔案資料的名稱、編號、日期、來源等信息，確保目錄與檔案內(nèi)容一致。同時，應(yīng)制作檔案索引，方便快速查找所需檔案。（三）檔案保管1.村組應(yīng)設(shè)立專門的合同檔案室或檔案柜，配備必要的保管設(shè)施，確保合同檔案的安全存放。檔案室應(yīng)保持干燥、通風(fēng)、防火、防潮、防蟲等條件，防止檔案資料損壞或丟失。2.合同檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于電子檔案，應(yīng)做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，應(yīng)建立檔案借閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和期限，確保檔案的保密性和完整性。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，