林場采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林場采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場內(nèi)部各類物資、設(shè)備、服務(wù)等采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公開、公平、公正原則：采購過程應(yīng)透明，確保所有符合條件的供應(yīng)商有平等機(jī)會參與競爭。3.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低采購成本。4.誠信原則：采購活動各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機(jī)構(gòu)成立林場采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由林場主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)審議采購計(jì)劃、采購方式、采購預(yù)算等重大采購事項(xiàng)，做出決策。（二）采購執(zhí)行部門設(shè)立采購部門，配備專業(yè)采購人員。負(fù)責(zé)具體采購業(yè)務(wù)的實(shí)施，包括采購需求收集、供應(yīng)商選擇、采購合同簽訂與執(zhí)行等。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門：提出采購需求，提供技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)要求，并參與采購過程中的技術(shù)評審等工作。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，監(jiān)督采購資金使用，參與采購合同審核等。3.審計(jì)部門：對采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序合規(guī)性、采購資金使用合理性等。三、采購計(jì)劃管理（一）采購計(jì)劃編制依據(jù)1.林場年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。2.現(xiàn)有物資設(shè)備庫存情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求。（二）采購計(jì)劃編制流程1.各需求部門于每年[具體時間]前向采購部門提交下一年度采購需求計(jì)劃，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購時間等。2.采購部門匯總各需求部門采購需求，結(jié)合庫存情況進(jìn)行分析，編制年度采購計(jì)劃草案。3.采購計(jì)劃草案提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)批準(zhǔn)后形成正式年度采購計(jì)劃。（三）采購計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整采購計(jì)劃的，需求部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)采購部門審核后報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面要求。2.采購部門負(fù)責(zé)收集供應(yīng)商信息，對潛在供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查評估，符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的納入供應(yīng)商庫。3.新供應(yīng)商申請加入供應(yīng)商庫時，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。（二）供應(yīng)商評價與考核1.采購部門定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格等方面。2.建立供應(yīng)商考核指標(biāo)體系，根據(jù)評價結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行打分考核。3.對于考核不合格的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)及時與其溝通整改，如仍無改進(jìn)，可暫?；蛉∠浜献髻Y格。（三）供應(yīng)商淘汰1.符合下列情形之一的供應(yīng)商，應(yīng)予以淘汰：連續(xù)兩次考核不合格的。提供虛假產(chǎn)品信息或有嚴(yán)重質(zhì)量問題的。違反合同約定，給林場造成重大損失的。2.采購部門負(fù)責(zé)辦理供應(yīng)商淘汰手續(xù)，并將淘汰供應(yīng)商信息從供應(yīng)商庫中刪除。五、采購方式（一）公開招標(biāo)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]萬元以上的。服務(wù)類采購單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]萬元以上的。工程類采購單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]萬元以上的。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二）邀請招標(biāo)1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。2.采購部門應(yīng)從供應(yīng)商庫中選擇不少于[具體數(shù)量]家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價格總額的。2.采購部門應(yīng)成立談判小組，與不少于[具體數(shù)量]家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采用單一來源采購方式的，采購部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（五）詢價1.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價方式采購。2.采購部門應(yīng)向不少于[具體數(shù)量]家供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價格，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價最低的原則確定成交供應(yīng)商。六、采購流程（一）采購申請需求部門根據(jù)實(shí)際需求填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后提交采購部門。（二）采購審批采購部門收到采購申請表后，對采購需求進(jìn)行初步審核，符合采購計(jì)劃的提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批通過的進(jìn)入采購實(shí)施環(huán)節(jié)。（三）采購實(shí)施1.采購部門根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和采購方式，選擇合適的采購程序進(jìn)行采購。2.采用招標(biāo)方式采購的，按照招標(biāo)文件要求組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動；采用競爭性談判、詢價等方式采購的，按照相關(guān)程序與供應(yīng)商進(jìn)行談判、詢價等。3.在采購過程中，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時解決采購過程中出現(xiàn)的問題。（四）合同簽訂采購項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。采購合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（五）驗(yàn)收付款1.采購物資到貨后，需求部門應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量等是否符合采購合同要求。2.驗(yàn)收合格后，需求部門填寫驗(yàn)收報(bào)告，并提交采購部門。采購部門根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告和采購合同，辦理付款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門按照合同約定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行付款審核，審核通過后支付貨款。七、采購監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.采購部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對采購活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查采購程序是否合規(guī)、采購資金使用是否合理、采購合同執(zhí)行是否到位等。（二）投訴處理1.供應(yīng)商對采購活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向采購部門提出投訴。采