招標(biāo)比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)比選活動(dòng)，確保采購(gòu)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)比選活動(dòng)，包括但不限于原材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、工程項(xiàng)目發(fā)包、咨詢(xún)服務(wù)委托等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)比選活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒?dòng)的合法性和合規(guī)性。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與招標(biāo)比選的供應(yīng)商或承包商，給予平等的機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方，保證評(píng)選過(guò)程和結(jié)果的公正性。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)比選的程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求等信息應(yīng)向所有潛在參與者公開(kāi)，評(píng)選過(guò)程和結(jié)果應(yīng)接受監(jiān)督，確保透明度。4.擇優(yōu)選擇原則：在滿(mǎn)足需求的前提下，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商或承包商，實(shí)現(xiàn)公司/組織利益最大化。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)比選管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)比選管理制度和流程。2.組織實(shí)施招標(biāo)比選活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.對(duì)招標(biāo)比選過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，處理招標(biāo)比選過(guò)程中的異議和投訴。4.建立和維護(hù)供應(yīng)商/承包商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商/承包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行評(píng)估和管理。（二）需求部門(mén)1.根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)比選項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.協(xié)助招標(biāo)比選管理部門(mén)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商/承包商的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)等進(jìn)行評(píng)估和比較。4.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商/承包商，并簽訂合同。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)1.參與招標(biāo)比選項(xiàng)目預(yù)算的審核和控制，提供財(cái)務(wù)方面的建議和意見(jiàn)。2.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)比選項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。（四）法務(wù)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)的合法性進(jìn)行審查，提供法律方面的咨詢(xún)和建議。2.參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作，審核合同條款，確保合同的合法性和有效性。3.處理招標(biāo)比選過(guò)程中的法律糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。三、招標(biāo)比選流程（一）項(xiàng)目申請(qǐng)需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)《招標(biāo)比選項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后提交招標(biāo)比選管理部門(mén)。（二）立項(xiàng)審批招標(biāo)比選管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核通過(guò)后提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)審批通過(guò)后，項(xiàng)目正式啟動(dòng)。（三）招標(biāo)文件編制招標(biāo)比選管理部門(mén)組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)公告：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)單位、招標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。2.投標(biāo)人須知：包括對(duì)投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序、定標(biāo)原則等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格書(shū)：詳細(xì)描述采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法等內(nèi)容。4.商務(wù)條款：包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。（四）招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)比選管理部門(mén)通過(guò)公司/組織官網(wǎng)、行業(yè)媒體、專(zhuān)業(yè)招標(biāo)平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商/承包商參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、獲取招標(biāo)文件的方式等內(nèi)容。（五）報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商/承包商在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告的要求進(jìn)行報(bào)名，提交報(bào)名資料。2.招標(biāo)比選管理部門(mén)對(duì)報(bào)名供應(yīng)商/承包商的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、信譽(yù)記錄等。資格審查合格的供應(yīng)商/承包商方可獲取招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商/承包商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)比選管理部門(mén)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查，不符合要求的投標(biāo)文件將被拒收。（七）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)比選管理部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)比選管理部門(mén)主持，宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，介紹參會(huì)人員，公布投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容，并對(duì)投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)比選管理部門(mén)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)人員和外部專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)比選業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審和價(jià)格評(píng)審等。商務(wù)評(píng)審主要審查投標(biāo)人的資格、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同條款響應(yīng)等情況；技術(shù)評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量保證措施等情況；價(jià)格評(píng)審主要比較投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)審結(jié)果等內(nèi)容。（九）定標(biāo)1.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)供應(yīng)商/承包商。2.招標(biāo)比選管理部門(mén)向中標(biāo)供應(yīng)商/承包商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商/承包商應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司/組織簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂后，招標(biāo)比選管理部門(mén)應(yīng)將合同副本存檔，并負(fù)責(zé)跟蹤合同的執(zhí)行情況。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資格、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同條款響應(yīng)等情況。資格審查主要審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等是否有效；信譽(yù)審查主要查看投標(biāo)人是否有不良記錄；業(yè)績(jī)審查主要考察投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；合同條款響應(yīng)審查主要看投標(biāo)人是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款要求。2.技術(shù)部分：包括投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量保證措施等情況。技術(shù)方案應(yīng)具有可行性、先進(jìn)性和合理性；技術(shù)規(guī)格應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；質(zhì)量保證措施應(yīng)完善，能夠確保產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。3.價(jià)格部分：主要比較投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)不高于預(yù)算金額，且應(yīng)在滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的前提下，價(jià)格最低者優(yōu)先。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評(píng)審，計(jì)算出各投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法的具體評(píng)分細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.最低價(jià)法：在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。最低價(jià)法適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查招標(biāo)比選程序是否合規(guī)，評(píng)選過(guò)程是否公正，中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)公司/組織的利益和形象。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)比選管理部門(mén)提出。招標(biāo)比選管理部門(mén)應(yīng)在收到異議后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知異議人。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)的處理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管部門(mén)投訴。公司/組織領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在收到投訴后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。（三）檔案管理招標(biāo)比選管理部門(mén)應(yīng)建立健全招標(biāo)比選檔案管理制度，對(duì)招標(biāo)比選活動(dòng)中的文件、資料、記錄等進(jìn)