應(yīng)急危機(jī)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，降低事件造成的損失和影響，保障公司/組織的人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全及正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急危機(jī)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位在面對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.快速反應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)原理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：明確各部門(mén)、各崗位在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。5.持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理工作水平。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心，作為公司/組織應(yīng)急管理工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)包括：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的應(yīng)急管理工作；2.制定和修訂公司/組織的應(yīng)急預(yù)案；3.決策重大應(yīng)急處置措施；4.協(xié)調(diào)內(nèi)外部應(yīng)急資源；5.向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況；6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估等。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門(mén)牽頭，相關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由行政部門(mén)牽頭，財(cái)務(wù)、采購(gòu)等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的安全進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與內(nèi)外部相關(guān)單位的信息溝通。6.善后處理組：由人力資源部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱?，以及恢?fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等工作。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織制定和修訂公司/組織的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，組織安全檢查和隱患排查治理，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急技術(shù)支持等。2.行政部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，提供應(yīng)急救援所需的車(chē)輛、通訊設(shè)備等保障，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。3.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的資金，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。4.采購(gòu)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)。5.人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好傷亡人員的善后處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好員工的心理疏導(dǎo)和恢復(fù)工作。6.生產(chǎn)部門(mén)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)員工進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，配合其他部門(mén)做好相關(guān)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。7.其他部門(mén)：按照公司/組織應(yīng)急管理工作的要求，做好本部門(mén)的應(yīng)急管理工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)公司/組織面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)備、環(huán)境等各個(gè)方面。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和預(yù)警閾值等。通過(guò)多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的安全提示、內(nèi)部安全檢查和隱患排查結(jié)果等。對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。（三）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，組織員工學(xué)習(xí)預(yù)警信息，了解可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備的巡查和監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。3.做好應(yīng)急物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)能夠投入使用。4.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如采取停產(chǎn)、停工、疏散人員等措施，避免或減少突發(fā)事件造成的損失。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，對(duì)公司/組織的人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和正常運(yùn)營(yíng)秩序造成極其嚴(yán)重的影響，需要公司/組織全力以赴進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，對(duì)公司/組織造成嚴(yán)重影響，需要調(diào)動(dòng)較多的應(yīng)急資源進(jìn)行處置，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，對(duì)公司/組織有較大影響，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，對(duì)公司/組織造成一定影響，由事發(fā)部門(mén)或相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等。報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心總指揮或授權(quán)副總指揮趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確各應(yīng)急工作小組的任務(wù)和職責(zé)，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、信息聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)應(yīng)急措施。4.應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作小組按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)盡快控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶救受傷人員和重要物資；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治；后勤保障組提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障；治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總、上報(bào)事件信息，傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)進(jìn)行調(diào)查和分析。5.擴(kuò)大應(yīng)急：如果事件超出公司/組織的應(yīng)急處置能力，或事件可能對(duì)周邊地區(qū)造成重大影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍。在外部救援力量到達(dá)之前，應(yīng)繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，配合外部救援力量開(kāi)展救援行動(dòng)。6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，受傷人員得到妥善救治，受損設(shè)施設(shè)備得到修復(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序基本恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件信息，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事件信息。2.在事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向公司/組織內(nèi)部員工通報(bào)事件進(jìn)展情況，穩(wěn)定員工情緒，避免引起恐慌。3.根據(jù)事件的影響范圍和公眾關(guān)注度，適時(shí)通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：人力資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償、撫恤等事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員家屬相應(yīng)的補(bǔ)償和關(guān)懷。2.受損設(shè)施設(shè)備修復(fù)：生產(chǎn)部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，對(duì)事件中損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)查分析，查找原因，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。3.環(huán)境恢復(fù)：環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估和治理，采取有效措施恢復(fù)環(huán)境原狀，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，深入分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急指揮中心組織各部門(mén)對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并作為完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在完成善后處理和調(diào)查評(píng)估工作后，公司/組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查和安全評(píng)估，確保符合安全生產(chǎn)條件。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。應(yīng)急物資應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于完好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用流程和審批權(quán)限。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地調(diào)配應(yīng)急物資，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.與外部專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急管理工作，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。應(yīng)急通信方式應(yīng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，同時(shí)配備必要的備用通信設(shè)備，以防通信中斷。2.加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、匯總、分析、處理和傳遞。應(yīng)急管理信息平臺(tái)應(yīng)涵蓋事件報(bào)告、指揮調(diào)度、資源管理、信息發(fā)布等功能模塊，為應(yīng)急管理工作提供有力的信息支持。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作所需的資金。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、事件調(diào)查處理等方面。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)和技能等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)覆蓋公司/組織全體員工。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作等方式檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度，針對(duì)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演人員等。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，根據(jù)實(shí)際情況定期組織開(kāi)展。2.在演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確各參演部門(mén)和人員的職責(zé)和任務(wù)，做好演練準(zhǔn)備工作。演練過(guò)程中，應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的