報關修撤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范報關修撤行為，加強海關對報關單修改和撤銷的管理，維護海關監(jiān)管秩序，保護當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國海關法》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關申請修改或者撤銷進出口貨物報關單及其電子數(shù)據(jù)的活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則報關修撤應當符合有關法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。2.如實申報原則進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)應當如實向海關申報進出口貨物的實際情況，不得隱瞞、虛報或者偽報。申請報關修撤應當基于真實的貿(mào)易背景和實際情況，不得編造虛假理由進行修撤。3.誠信自律原則企業(yè)應當樹立誠信意識，自覺遵守海關規(guī)定，誠信開展報關修撤活動。海關鼓勵企業(yè)主動糾正申報錯誤，加強內(nèi)部管理，提高申報質(zhì)量。（四）定義1.報關單修改：指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)對已經(jīng)申報但尚未審結的報關單進行修改的行為。2.報關單撤銷：指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)對已經(jīng)申報但尚未審結的報關單申請取消申報的行為。二、報關修撤的申請條件（一）報關單修改申請條件1.由于報關人員操作或者書寫失誤造成所申報的報關單內(nèi)容有誤，并且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；2.出口貨物放行后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或者全部退關、變更運輸工具的；3.進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的；4.根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質(zhì)認定或者國際市場實際價格付款方式需要修改申報內(nèi)容的；5.由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等技術原因導致電子數(shù)據(jù)申報錯誤的；6.其他特殊情況經(jīng)海關核準同意的。（二）報關單撤銷申請條件1.對尚未實施查驗、征稅等海關作業(yè)的；2.屬于上述報關單修改申請條件中第1項至第5項情形的。三、報關修撤的申請流程（一）申請時間1.報關單修改申請應當在報關單審結前提出。2.報關單撤銷申請應當在海關決定受理報關單申報后、辦結前提出。（二）申請方式1.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)可以通過電子口岸平臺或者海關規(guī)定的其他方式向海關提交報關修撤申請。2.申請時應當提交《進出口貨物報關單修改/撤銷申請表》，并隨附相關證明材料。（三）申請材料1.《進出口貨物報關單修改/撤銷申請表》，詳細說明申請修撤的原因、內(nèi)容及相關情況。2.對于因報關人員操作或者書寫失誤造成申報錯誤的，應當提交能夠證明申報錯誤的有關單證，如原始報關單、裝箱單、提單等。3.對于出口貨物放行后因裝運、配載等原因造成退關、變更運輸工具的，應當提交退關證明、運輸工具變更證明等相關材料。4.對于進出口貨物因溢短裝、不可抗力滅失、短損等原因造成申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的，應當提交相關證明材料，如商檢證書、貨運記錄、商務函電等。5.對于因貿(mào)易慣例需要修改申報內(nèi)容的，應當提交相關貿(mào)易合同、發(fā)票等證明材料。6.對于因計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等技術原因導致電子數(shù)據(jù)申報錯誤的，應當提交相關技術說明材料。7.其他需要提交的證明材料。（四）海關受理與審核1.海關收到報關修撤申請后，應當對申請材料進行審核。審核的內(nèi)容包括申請是否符合本辦法規(guī)定的條件、申請材料是否齊全、有效等。2.對于申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，海關應當予以受理，并向申請人出具受理回執(zhí)。3.對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，海關應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照要求補正后，海關應當予以受理。4.海關對報關修撤申請進行審核時，可以要求申請人提供補充材料或者作出說明。申請人應當按照海關要求及時提供相關材料或者作出合理說明。5.海關在審核過程中，發(fā)現(xiàn)報關修撤申請存在疑問的，可以進行實地核查或者要求申請人進一步說明情況。申請人應當積極配合海關的核查工作，如實提供相關情況和資料。（五）海關決定1.海關應當自受理報關修撤申請之日起20日內(nèi)作出決定并通知申請人。2.對于符合報關修撤申請條件的，海關應當予以批準，并出具《進出口貨物報關單修改/撤銷確認書》。3.對于不符合報關修撤申請條件的，海關應當作出不予批準的決定，并向申請人說明理由。四、報關修撤的實施（一）修改報關單1.經(jīng)海關批準修改報關單的，進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)應當按照海關要求對報關單進行修改，并重新向海關提交修改后的報關單及相關單證。2.修改后的報關單內(nèi)容應當準確、完整，與實際進出口貨物情況相符。海關對修改后的報關單進行審核，審核通過后辦理相關手續(xù)。（二）撤銷報關單1.經(jīng)海關批準撤銷報關單的，進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)應當按照海關要求辦理報關單撤銷手續(xù)。2.報關單撤銷后，海關對該票報關單涉及的海關作業(yè)進行相應處理。如已實施查驗的，應當解除查驗；已征稅的，應當辦理退稅手續(xù)等。五、報關修撤的法律責任（一）企業(yè)責任1.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)有下列情形之一的，海關可以處警告或者1000元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定的條件、流程申請報關修撤的；申請報關修撤時提供虛假材料的；未按照海關要求對報關單進行修改或者辦理報關單撤銷手續(xù)的。2.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)有下列情形之一的，海關可以暫停其6個月以內(nèi)從事報關業(yè)務：一年內(nèi)違反本辦法規(guī)定申請報關修撤3次以上的；以欺騙、賄賂等不正當手段申請報關修撤的。3.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)有下列情形之一的，海關可以撤銷其注冊登記：一年內(nèi)違反本辦法規(guī)定申請報關修撤5次以上的；造成國家稅款流失或者海關監(jiān)管秩序混亂等嚴重后果的。（二）報關人員責任報關人員在報關修撤活動中違反本辦法規(guī)定的，海關可以按照《中華人民共和國海關報關員執(zhí)業(yè)管理辦法》等有關規(guī)定進行處理。（三）其他責任1.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)因報關修撤行為給國家利益、社會公共利益或者他人合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，構成走私或者違