建設(shè)分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，合理控制成本，保障公司和參建各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司作為建設(shè)單位或總承包單位所承接的各類建設(shè)工程項(xiàng)目中的分包活動(dòng)管理，包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保分包活動(dòng)合法、合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化分包工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任，確保分包工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理和監(jiān)督，保障施工安全。4.公平公正原則在分包招標(biāo)、合同簽訂、施工過程管理等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平、公正、公開，維護(hù)各方合法權(quán)益。5.風(fēng)險(xiǎn)可控原則對(duì)分包活動(dòng)進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。二、分包管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善建設(shè)分包管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.審批年度分包計(jì)劃和分包合同。3.對(duì)重大分包項(xiàng)目進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。4.監(jiān)督檢查各項(xiàng)目分包管理工作，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目分包計(jì)劃，報(bào)公司審批。2.按照公司要求組織分包招標(biāo)工作，推薦合格分包單位。3.簽訂和履行分包合同，負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的日常管理和考核。4.協(xié)調(diào)解決分包工程中的問題，及時(shí)向公司匯報(bào)分包管理情況。（三）相關(guān)職能部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的技術(shù)方案進(jìn)行審核，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查分包工程施工技術(shù)執(zhí)行情況。2.質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)對(duì)分包工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量安全問題提出整改要求并跟蹤復(fù)查。3.成本管理部門參與分包合同評(píng)審，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程成本進(jìn)行核算和控制，審核分包工程結(jié)算。4.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查分包合同的合法性和合規(guī)性，提供法律咨詢和服務(wù)，處理分包合同糾紛。三、分包計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合工程實(shí)際情況，在項(xiàng)目開工前編制年度分包計(jì)劃，明確分包工程內(nèi)容、范圍、預(yù)計(jì)分包金額、擬選擇的分包方式等。2.年度分包計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目分包管理的依據(jù)。（二）計(jì)劃調(diào)整1.因工程變更、不可抗力等原因需要調(diào)整分包計(jì)劃的，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響，報(bào)公司審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃調(diào)整應(yīng)作為后續(xù)分包管理工作的依據(jù)，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。四、分包招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的分包工程，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定限額以上的分包工程。2.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目的分包工程。3.法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他分包工程。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.資格預(yù)審對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.踏勘現(xiàn)場(chǎng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，使其了解項(xiàng)目情況和現(xiàn)場(chǎng)條件。6.投標(biāo)答疑解答潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，形成答疑紀(jì)要，作為招標(biāo)文件的組成部分。7.開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。8.評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。9.定標(biāo)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）招標(biāo)監(jiān)督1.公司相關(guān)職能部門對(duì)分包招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)過程合法、合規(guī)、公正。2.對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、分包合同管理（一）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂分包合同。2.分包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等條款。3.分包合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)公司工程技術(shù)、質(zhì)量安全、成本管理、法務(wù)等部門會(huì)簽，確保合同條款合法、合規(guī)、合理。（二）合同履行1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照分包合同約定，及時(shí)向分包單位提供施工圖紙、技術(shù)資料、施工條件等，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題。2.分包單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，嚴(yán)格履行合同義務(wù)。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立分包合同臺(tái)賬，對(duì)合同簽訂、履行、變更、結(jié)算等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）合同變更1.因工程變更、不可抗力等原因需要變更分包合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的結(jié)算辦法進(jìn)行調(diào)整。（四）合同終止1.分包合同履行完畢，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和驗(yàn)收，辦理合同終止手續(xù)。2.因一方違約導(dǎo)致合同無法履行或提前終止的，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。六、分包工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.項(xiàng)目管理部門對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理人員職責(zé)。2.分包單位對(duì)其承包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及合同約定，建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量控制措施1.施工前準(zhǔn)備項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織對(duì)分包單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行審核，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工單位熟悉施工圖紙和技術(shù)要求。2.施工過程控制項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程施工過程的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.質(zhì)量驗(yàn)收分包工程完工后，分包單位應(yīng)自行組織驗(yàn)收，合格后向項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或交付使用。（三）質(zhì)量問題處理1.對(duì)質(zhì)量問題較輕的，項(xiàng)目管理部門應(yīng)責(zé)令分包單位立即整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。2.對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令分包單位停工整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。3.因質(zhì)量問題給公司造成損失的，分包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、分包工程安全管理（一）安全管理責(zé)任1.項(xiàng)目管理部門對(duì)分包工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理人員職責(zé)。2.分包單位對(duì)其承包工程的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及合同約定，建立安全管理體系，配備安全管理人員，確保施工安全。（二）安全控制措施1.施工前準(zhǔn)備項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度等進(jìn)行審查，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工單位具備安全生產(chǎn)條件。2.施工過程控制項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程施工過程的安全檢查和監(jiān)督，定期進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。3.安全事故處理發(fā)生安全事故時(shí)，分包單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向項(xiàng)目管理部門報(bào)告。項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見。八、分包工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度管理責(zé)任1.項(xiàng)目管理部門對(duì)分包工程進(jìn)度負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全進(jìn)度管理體系，明確進(jìn)度管理人員職責(zé)。2.分包單位對(duì)其承包工程的進(jìn)度負(fù)責(zé)，應(yīng)按照合同約定的工期和進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。（二）進(jìn)度控制措施1.施工前準(zhǔn)備項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織對(duì)分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，確保進(jìn)度計(jì)劃合理可行。2.施工過程控制項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程施工過程的進(jìn)度檢查和監(jiān)督，定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。3.進(jìn)度調(diào)整因不可抗力、工程變更等原因?qū)е逻M(jìn)度延誤的，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確?？偣て诓皇苡绊憽＞?、分包工程成本管理（一）成本管理責(zé)任1.項(xiàng)目管理部門對(duì)分包工程成本負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全成本管理體系，明確成本管理人員職責(zé)。2.分包單位對(duì)其承包工程的成本負(fù)責(zé)，應(yīng)按照合同約定的成本控制目標(biāo)組織施工，合理控制成本。（二）成本控制措施1.合同價(jià)款控制項(xiàng)目管理部門應(yīng)在分包合同中明確合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整條件和結(jié)算辦法，確保合同價(jià)款合理、合規(guī)。2.成本核算與分析項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)分包工程成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取有效措施進(jìn)行糾偏。3.成本結(jié)算分包工程完工后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照合同約定的結(jié)算辦法進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審核結(jié)算資料，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。十、分包單位考核評(píng)價(jià)（一）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.工程質(zhì)量考核分包工程的質(zhì)量驗(yàn)收情況、質(zhì)量問題整改情況等。2.施工安全考核分包單位的安全生產(chǎn)管理情況、安全事故發(fā)生情況等。3.工程進(jìn)度考核分包工程的實(shí)際進(jìn)度與合同約定進(jìn)度的符合情況。4.成本控制考核分包工程的成本核算情況、成本控制目標(biāo)完成情況等。5.合同履行考核分包單位履行合同義務(wù)的情況，包括人員配備、設(shè)備投入、材料供應(yīng)等。（二）考核評(píng)價(jià)方式1.日常檢查項(xiàng)目管理部門定期對(duì)分包單位進(jìn)行日常檢查，記錄檢查情況，作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。2.季度考核每季度末，項(xiàng)目管理部門對(duì)分包單位進(jìn)行季度考核，綜合評(píng)