抗震審查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，提高建設(shè)工程抗震能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的抗震審查管理。（三）基本原則1.以人為本原則：確保建設(shè)工程在地震發(fā)生時(shí)能夠最大限度地保障人民生命安全，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)審查，確保設(shè)計(jì)符合抗震要求。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)抗震審查全過(guò)程的監(jiān)督管理，保證審查工作公正、透明、高效。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震審查管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定相關(guān)政策、制度和工作流程，協(xié)調(diào)解決審查工作中的重大問(wèn)題。2.抗震審查機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托，具體承擔(dān)建設(shè)工程抗震審查工作。配備專業(yè)技術(shù)人員，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。3.建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)工程抗震設(shè)防的責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并將抗震設(shè)計(jì)文件報(bào)送抗震審查機(jī)構(gòu)審查。在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照審查意見進(jìn)行施工，確保工程抗震質(zhì)量。4.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。根據(jù)抗震審查意見，及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。5.施工單位施工單位應(yīng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程抗震施工質(zhì)量。在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合抗震要求的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提出，并按照要求進(jìn)行整改。二、審查范圍與內(nèi)容（一）審查范圍1.所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程，包括住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑、公共建筑等。2.重要公共設(shè)施工程，如學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、廣播電視發(fā)射塔、交通樞紐等。3.可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，如核電站、水庫(kù)大壩、石油化工設(shè)施等。（二）審查內(nèi)容1.抗震設(shè)防烈度依據(jù)國(guó)家地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖和有關(guān)規(guī)定，確定建設(shè)工程所在地區(qū)的抗震設(shè)防烈度。審查設(shè)計(jì)文件中采用的抗震設(shè)防烈度是否符合要求。2.抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)檢查建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，如建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等。審查設(shè)計(jì)方案的抗震安全性，包括結(jié)構(gòu)體系的合理性、構(gòu)件的抗震承載力計(jì)算、構(gòu)造措施的有效性等。3.場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià)審查建設(shè)工程場(chǎng)地的抗震性能評(píng)價(jià)報(bào)告，確保場(chǎng)地選擇和設(shè)計(jì)符合場(chǎng)地抗震要求。對(duì)于存在不利地段的場(chǎng)地，檢查設(shè)計(jì)文件中是否采取了相應(yīng)的抗震措施。4.抗震措施落實(shí)情況檢查設(shè)計(jì)文件中是否按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求，落實(shí)了各項(xiàng)抗震措施，如基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)的整體性連接、抗震構(gòu)造柱和圈梁的設(shè)置等。三、審查程序（一）申報(bào)材料1.建設(shè)單位申報(bào)抗震審查時(shí)，應(yīng)提交以下材料：抗震審查申請(qǐng)表；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；工程勘察報(bào)告；工程設(shè)計(jì)文件（包括初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件）；其他需要提供的材料。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的格式要求。（二）受理1.抗震審查機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位申報(bào)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。2.受理時(shí)間應(yīng)在收到申報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。（三）審查1.抗震審查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2.審查過(guò)程中，審查人員可要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)充材料。對(duì)于重大、復(fù)雜的建設(shè)工程，可組織專家進(jìn)行論證。3.審查時(shí)間應(yīng)在受理后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)于需要修改設(shè)計(jì)文件后重新審查的項(xiàng)目，審查時(shí)間應(yīng)重新計(jì)算。（四）審查意見出具1.抗震審查機(jī)構(gòu)完成審查后，應(yīng)出具抗震審查意見。審查意見應(yīng)明確建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)是否符合要求，對(duì)于不符合要求的，應(yīng)提出具體的整改意見。2.審查意見應(yīng)加蓋抗震審查機(jī)構(gòu)公章，并及時(shí)送達(dá)建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)將審查意見轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審查意見進(jìn)行修改完善。（五）復(fù)審1.設(shè)計(jì)單位修改完善設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)送抗震審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審程序與初審程序相同。2.經(jīng)復(fù)審符合要求的，抗震審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具復(fù)審合格的審查意見；仍不符合要求的，應(yīng)再次提出整改意見，直至審查合格。四、監(jiān)督管理（一）建設(shè)單位責(zé)任落實(shí)監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位抗震設(shè)防責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。檢查建設(shè)單位是否按照規(guī)定將抗震設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查，是否按照審查意見進(jìn)行施工等。2.對(duì)于未履行抗震設(shè)防責(zé)任的建設(shè)單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。（二）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量監(jiān)督1.抗震審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。檢查設(shè)計(jì)單位是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，是否根據(jù)審查意見及時(shí)修改設(shè)計(jì)文件等。2.對(duì)于違反抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或不按照審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。（三）施工單位質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位抗震施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。檢查施工單位是否按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，是否落實(shí)了各項(xiàng)抗震施工措施等。2.對(duì)于未按照要求進(jìn)行施工的施工單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。（四）審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗震審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。檢查審查機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，是否存在違規(guī)審查行為等。2.對(duì)于審查機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其審查業(yè)務(wù)或取消其審查資質(zhì)。（五）信息公開與信用管理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)工程抗震審查信息公開制度，定期公布抗震審查項(xiàng)目的受理、審查、合格情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.建立建設(shè)工程抗震設(shè)防信用管理體系，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和審查機(jī)構(gòu)等參與抗震設(shè)防活動(dòng)的各方主體的信用信息進(jìn)行記錄和管理。對(duì)于信用良好的主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于存在不良信用記錄的主體，依法予以懲戒。五、罰則（一）建設(shè)單位違法處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定將抗震設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查的；明示或者暗示設(shè)計(jì)單位違反抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；未按照審查意見進(jìn)行施工的。2.造成重大工程質(zhì)量事故或人員傷亡的，依法追究建設(shè)單位的法律責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位違法處罰1.設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：未按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；拒絕按照審查意見修改設(shè)計(jì)文件的。2.造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（三）施工單位違法處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：未按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；擅自修改設(shè)計(jì)文件，降低工程抗震質(zhì)量的。2.造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（四）審查機(jī)構(gòu)違法處罰1.抗震審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主